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01 案例描述
02 案例解析
本案触及两个当事人，一个是拜托方即为货主，经查找货主为事业单位。
另一一个是货主拜托的报关行。
事业单位进口的货物一旦违规，亦受到了海关的行政处罚。
至此，咱们亦能够看出海关的垂直管理体制，海关执法不受地区政府和相关分部的干扰,能够依法独立行使职权。
此案例备受关注，重点有几个点，值得深思：
1.拜托流程：
货主拜托报关行，签定有拜托代理进口代理协议，供给了报关资料，报关行据此进行了申报，在申报之前报关行向货主发送了报关校验单进行确认。
从流程上来讲，报关行在申报之前发送给货主确认样单，理论上来讲，已然是非常小心，大部分这里状况下，倘若后续海关查验、稽核查等环节显现问题，报关行通常都觉得自己已然尽到了【恰当审查
】的义务。
一句话：针对拜托方与被拜托方签定协议还是必须的，一旦有争议，后续能够知道双方的责任。
2.报关行的“恰当审查”义务
参照《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》约定：报关企业接受进出口收发货人的拜托，办理报关手续时，应当对拜托人所供给状况的真实性、完整性进行恰当审查，审查内容包含：
（一）证明进出口货物的实质状况的资料，包含进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等；
（二）相关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商场单据；
（三）进出口所需的许可证件及随附单证；
（四）海关总署规定的其他进出口单证。
报关企业未对进出口货物的收发货人供给状况的真实性、完整性履行恰当审查义务或违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。
那什么是“恰当”审查、审查到什么程度才算是“恰当”审查。
在2020年1月1日起实施的《代理报关服务规范》（GB/T37518-2019）是全国服务标准化技术委员会实施的一项中华人民共和国国家标准。归口于全国服务标准化技术委员会。中，在3.3条款中，针对“恰当审查”有详细的定义：“报关企业在执业权限范围内，本着恰当审慎的原则，运用报关专业知识和生活基本知识，结合海关的申报需求，对拜托方供给的报关单证进行内容核对和相互印证，达到从形式上检测单证的一致性、有效性和完整性的行径”。
实践中，无论从报关行的定位、能力、还是行径手段来讲，都不可能需求报关行在所有状况下都能发掘货主隐瞒、遗漏或错误传达的信息，但报关行需要在书面审查时，须从生活常识和报关专业知识方向进行恰当审慎的态度，在书面审查时即时发掘从生活经验、报关专业知识方向足以察觉的问题，并进行核实。
3.海关处罚依据：
按照《中华人民共和国海关法》第八十六条第三项
第八十六条 违反本法规定有下列行径之一的，能够处以罚款，有违法所得的，没收违法所得:
（一）运输工具不经设立海关的地点进出境的；
（二）不将进出境运输工具到达的时间、停留的地点或更换的地点通告海关的；
（三）进出口货物、物品或过境、转运、通运货物向海关申报不实的；
（四）不根据规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的；
（五）进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或上下进出境旅客的；
（六）在设立海关的地点停留的进出境运输工具未经海关同意，擅自驶离的；
（七）进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关准许，半途擅自改驶境外或境内未设立海关的地点的；
（八）进出境运输工具，不符合海关监管需求或未向海关办理手续，擅自兼营或改营境内运输的；
（九）因为不可抗力的原由，进出境船舶和航空器被迫在未设立海关的地点停泊、降落或在境内抛掷、起卸货物、物品，无正当理由，不向周边海关报告的；
（十）未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或进行其他处置的；
（十一）擅自开启或损毁海关封志的；
（十二）经营海关监管货物的运输、储存、加工等业务，相关货物灭失或相关记录不真实，不可供给正当理由的；
（十三）有违反海关监管规定的其他行径的。
《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第四项、第十七条
第十五条 进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最后目的地或其他应当申报的项目未申报或申报不实的，分别按照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：
（一）影响海关统计准确性的，予以警告或处1000元以上1万元以下罚款；
（二）影响海关监管秩序的，予以警告或处1000元以上3万元以下罚款；
（三）影响国家许可证件管理的，处货物价值5%以上30%以下罚款；
（四）影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款；
（五）影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。
第十七条 报关企业、报关人员对拜托人所供给状况的真实性未进行恰当审查，或因工作疏忽致使出现本实施条例第十五条规定情形的，能够对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关活动；情节严重的，禁止其从事报关活动。
《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》第十四条第二项、第十五条
第十四条 以漏缴税款为罚基处罚的违反海关监管规定案件，根据以下规定量罚：
（一）减轻行政处罚的，处漏缴税款不满百分之三十的罚款；
（二）从轻行政处罚的，处漏缴税款百分之三十以上不满百分之六十的罚款；
（三）通常行政处罚的，处漏缴税款百分之六十以上不满一倍的罚款；
（四）从重行政处罚的，处漏缴税款一倍以上二倍以下的罚款。
第十五条 依据《海关行政处罚实施条例》第十七条规定处理的案件，按照违法行径引起的区别害处后果，能够根据本裁量基准对《海关行政处罚实施条例》第十五条第1项至五项规定的违法行径量罚标准处理，然则罚款金额最高应当在违法货物价值的百分之十以下。
《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》第四条规定
第四条 针对两个以上当事人一起实施的违法行径，应当区分情节以及责任，根据海关裁量基准规定的裁量阶次以及量罚标准，分别给予行政处罚。
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发表于 2024-8-24 15:18:31