国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见

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国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见

国办发〔2023〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属公司：

外贸是百姓经济的重要构成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展拥有重要支撑功效。为全面贯彻落实党的二十大精神，更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目的任务，经国务院同意，现提出以下意见：

1、强化贸易促进拓展市场

（一）优化重点展会供采对接。推动国内线下展会全面恢复。办妥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点展会。支持中国进出口商品交易会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。各地区和贸促公司、商协会进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保证，连续培育境外自办展会、扩大办展规模。

（二）便利跨境商务人员往来。加强对外沟通，加强APEC商务旅行卡办理效率，加大工作力度推动其他国家畅通我商务人员申办签证途径、加强办理效率。继续为境外客商办理来华签证供给便利。科研优化远端检测办法。尽快推进国际客运航班尤其是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推动中外航空机构复航增班，更好为商务人员往来供给航空运输保证。

（三）加强拓市场服务保证。我驻外使领馆经过完善合作机制、加强信息交流、推介重点展会等措施，创造更加多贸易机会，加大对外贸企业尤其是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。发挥贸促公司驻外表率处功效，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务。发布关联国别贸易指南，想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。支持外贸大省发挥好稳外贸主力军功效。

2、稳定和扩大重点制品进出口规模

（四）培育汽车出口优良。各地区、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签定中长时间协议。鼓励中资银行及其境外公司在依法合规、危害可控前提下，创新金融制品和服务，为汽车企业在海外供给金融支持。各地区进一步支持汽车企业创立和完善国际营销服务体系，提高在海外开展品牌宣传、展示营销、售后服务方面的能力。

（五）提高大型成套设备企业的国际合作水平。加大出口信用保险支持力度，更好服务大型成套设备项目。金融公司在加强危害防控基本上，统一思虑项目详细状况，保证大型成套设备项目恰当资金需要。鼓励各地区经过开展招聘服务等方式，保证企业用工需要，加强岗位技能培训，保证履约交付，推动行业长时间健康发展。

（六）扩大先进技术设备进口。加快修订鼓励进口技术和制品目录，进一步加强进口贴息政策精细性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。

3、加大财政金融支持力度

（七）用足用好中央财政资金政策。开展第二批外经贸提质增效示范工作。科研设立服务贸易创新发展引导基金二期。

（八）加大进出口信贷支持。商场性金融公司进一步提高中西部地区分支公司在贸易融资、结算等业务方面的服务能力。鼓励银行和保险公司扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度。在依法合规、危害可控前提下，鼓励国有大型金融公司加大资源倾斜，积极满足中小微企业外贸融资需要。鼓励政府性融资担保公司为符合要求的小微外贸企业供给融资增信支持。

（九）更好发挥出口信用保险功效。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，优化承保和理赔要求。

（十）优化跨境结算服务。鼓励金融公司创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模，更好满足外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需要。支持各地区加强政策宣介、优化公共服务，推动银企精细对接、企业充分享惠。

4、加快对外贸易创新发展

（十一）稳定和提高加工贸易。强化用工、用能、信贷等要素保证，引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进加工贸易连续健康发展和产业链供应链稳定。新认定一批国家加工贸易产业园。办妥中国加工贸易制品博览会，支持东中西部产业交流对接。加快推进一批“两头在外”重点保税维修试点项目落地，强化全生命周期服务保证。

（十二）完善边境贸易支持政策。做大沿边省份对外贸易。有力有序推进边民互市贸易进口商品落地加工试点工作。探索建设边民互市贸易进口商品数据监测平台。修订出台边民互市贸易管理办法，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增多自周边国家进口。

（十三）推进贸易数字化。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化处理方法供应商。支持粤港澳大湾区全世界贸易数字化领航区发展，加快贸易全链条数字化赋能，充分发挥先行示范效应，适时总结发展经验。在粤港澳大湾区、长三角地区，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应用。

（十四）发展绿色贸易。指点商协会等行业组织制订外贸制品绿色低碳标准，支持关联制品进一步开拓国际市场。组织开展重点行业企业培训，加强企业绿色低碳发展认识和能力。

（十五）推动跨境电商健康连续创新发展。支持外贸企业经过跨境电商等新业态新模式拓展营销途径、培育自主品牌。鼓励各地区结合产业和禀赋优良，创新建设跨境电商综合实验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。加快出台跨境电商知识产权守护指南，引导跨境电商企业防范知识产权危害。建设跨境电商综合实验区线上综合服务平台并发挥好其功效，指点企业用好跨境电商零售出口关联税收政策办法。连续完善跨境电商综合实验区考核评定机制，做好评定结果应用，充分发挥优秀试点示范引领功效。

5、优化外贸发展环境

（十六）妥善应对国外不恰当贸易限制办法。加强对地区和外贸企业的培训指点，对受影响的重点实体帮扶纾困。发挥好预警体系和法律服务机制功效，支持各级应对贸易摩擦工作站和预警点提高公共服务能力，帮忙企业积极应对不恰当贸易限制办法。发挥贸促公司功效，做好危害评定和排查。

（十七）提高贸易便利化水平。深入推进“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”等办法应用范围，加强货物流转效率。稳步实施多元化税收担保，助力企业减负增效。加大对外贸企业的信用培育力度，使更加多符合认证标准的外贸企业作为海关“经认证的经营者”（AEO）。进一步便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。各地区做好供需对接和统一调度，健全应急运力贮存，完善应急预案，保证外贸货物有效畅通运输。提高口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提高口岸过货能力。

（十八）更好发挥自由贸易协定效能。高质量实施已生效的自由贸易协定，编发重点行业应用指南，深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，组织论坛等多种形式的交流活动，加强地区和企业经验分享，加强对企业的公共服务水平，持续提高自由贸易协定的综合利用率。鼓励和指点地区组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。

6、加强组织实施

各地区、各关联分部和单位要以习近平新时代中国特殊社会主义思想为指点，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策安排，高度注重、切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质目的任务。鼓励各地区因地制宜出台配套支持政策，加强政策协同效应。商务部要会同各关联分部和单位密切跟踪外贸运行状况，分析形势变化，针对区别行业实质问题，持续充实、调节和完善关联政策，加强协作协同和政策指点，实施好稳外贸政策组合拳，帮忙企业稳订单拓市场。

国务院办公厅

2023年4月11日

（本文有删减）

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