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暑期过去大半，“开学经济”正在筹谋。学校周边常常是各类商家小店扎堆之处，文具店、玩具店、零食小吃店、眼镜店、早餐店、奶茶店、蛋糕店等，然则亦有生意禁区。
按照新修订的未成年人守护法，学校、幼儿园周边不得设营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所，亦禁止向未成年人营销烟、酒、彩票或兑付彩票奖金。
那样，这个“周边”到底是多少米？在市人大表率、市三女中校长潘敬芳看来，对“周边”距离的界定倘若不知道，将会引起执法难、社会监督不足等问题，意见知道“周边”距离及测算办法，并加强法律宣传。
“周边”到底指什么距离
潘敬芳所在的市三女中碰到过这般的“疑问”。去年年底，在距离市三女中周边开有一家餐馆，柜台一角在卖酒，并发掘有商家售卖酒精饮料给学生的情景。
按照新修订的未成年人守护法第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票营销网点，亦禁止向未成年人营销烟、酒、彩票或兑付彩票奖金。
“在关联分部的组织下，咱们学校今年3月参与一场听证会，议题是对售酒的企业是不是应当进行社会治理。”潘敬芳说，在听证过程中，学校“周边”到底是多少距离作为争议焦点。因这个餐馆距离学校仅有十多米，经太多方协商，餐馆最后调节分时分区售酒及遮挡等办法，其他餐饮业务仍保持正常经营。
“法规知道禁止向未成年人营销烟草制品、电子烟，并让这些制品在学校周边很难得到，这有利于守护未成年人的合法权益。但‘周边’到底是多少米，怎样测算，这在法规中并未详细写明。”潘敬芳说。
记者重视到，学校周边禁止的不仅的有烟、酒、彩票点。新修订未成年人守护法第五十八条规定，“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。”
潘敬芳走访调研发掘，在未保法实施过程中，对“周边”的执行并不统一，有的区根据50米距离计算，有的根据200米来计算。
不少学校位置于市中心，与街边店铺毗邻，“周边”距离的界定，不仅关乎学生的“安全”半径，亦影响区域小店经济的分布。“‘周边’到底指的是什么恰当范围，倘若不知道，会给学校及相关分部执法带来难度，亦有害于家长、社会方面的监督。”
地区法规怎样界定
“对表率的意见，咱们非常赞同和支持。”承办分部认为，《未成年人守护法》做为一部全国性的法律，要兼顾城市地区发展的区别，很难做到面面俱到，因此无知道“周边”的详细范围。这需要各地结合各自状况，经过制定地区性法规进行细化、完善。
事实上，在《未成年人守护法》修订后，2022年2月，上海按照上位法并结合本市实质状况对《上海市未成年人守护条例》进行了修订，其中就触及“周边距离”的界定。
据市民政局透漏，在条例修订过程中，针对学校和幼儿园周边距离的界定，市未成年人守护委员会办公室会同关联分部，经反复科研，最后对“学校周边距离”知道了200米的范围界定。
修订后的《上海市未成年人守护条例》（简叫作“未保条例”）第四十四条规定，“学校周边二百米、幼儿园周边必定范围内不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所”。
记者重视到，对“幼儿园周边距离”，新修订的未保条例参照上位法只作出原则性规定，但无给出详细的范围，而是规定由文化旅游分部会同关联分部对幼儿园周边范围详细界定。
而针对烟、酒、彩票营销等营销网点，新修订的未保条例第四十五条知道“学校、幼儿园周边必定范围内不得设置烟（含电子烟）、酒、彩票营销网点，详细范围由烟草专卖、市场监管、民政和体育等主管分部确定。”
而烟草专卖分部对烟草营销网点的距离范围有详细界定，制定《上海市烟草制品零售点恰当布局规定》《上海市电子烟零售点布局规划》，知道“经营场所位置于中小学、幼儿园师生出入口依法可步行最短距离50米范围内的，不予设置烟草制品零售点（不得从事电子烟零售业务）”。
据说，以上两项《恰当布局规定（规划）》在制按时均经过公开征求社会公众意见、召开听证会等法定程序，拥有法律效力，该距离已被社会广泛接受，迄今为止未接到关联申诉和信访，总体执行效果较为理想。
50米、200米怎样落地
由此可见，地区法规中对学校“周边”有详细的界定，这让较为模糊的“周边”有了落地的执行标准。
市文旅局暗示，根据这些规定，各分部在各自行业加强相应管理，知道周边距离和测算办法。例如市文旅局按照市人大常委会法制委关联指点，在申批新开营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所时严格执行“自中学、小学围墙或校园周边边界的任意一点向外沿直线延伸二百米的区域。”按照关联标准需求，在申批新开营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所时执行与现有幼儿园不得毗邻的需求。
“守护青少年的身心健康，离不开全社会的一起奋斗。”潘敬芳认为，要守护学校学生的合法权益，避免烟草等对未成年人的损伤，关键还是要加大执法，加强平常管理，加大对法律的宣传力度，让“200米”“50米”的详细规范能够落实到位。
为让立法得到有效实施，文化旅游分部需求歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所均在入口处摆放“未成年人禁止入内”标牌；游艺娱乐场所的电子游戏设备分区经营；烟草专卖分部需求，所有烟草制品零售、电子烟零售持证人在经营场所明显位置摆放“禁止向未成年人售烟”“禁止向未成年人营销烟草制品、电子烟”的标识。据说，日前上海市烟草专卖局稽查总队及下属各区烟草局稽查支队，已将这些标识做为“进店必查”、“举报必彻查”项目纳入平常监管工作中，对违反规定的持证人严格依法给予警告、责令整顿直至取消其烟草专卖零售资格等行政处罚。
文旅分部暗示，将进一步严格遵守各项政策、制度，连续增多检测频次，加大执法力度，连续加大未成年人守护法律法规宣传力度，切实守护未成年人的合法权益。
源自：上观资讯返回外链论坛： http://www.fok120.com，查看更加多
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发表于 2024-10-11 16:24:26
