打通社区治理“微循环”

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源自：人民网-人民日报

市域社会治理触及方方面面工作，在国家治理中起着承上启下的重要功效。市域社会治理现代化，是国家治理现代化的一个重要环节。随着我国住房商品化、社会化稳步推进，社区在市域社会治理中的功效越来越重要。社区治理是市域社会治理的基本单元和“神经末梢”，社区治理水平在很大程度上决定着市域社会治理现代化水平。在新冠肺炎疫情防控中，社区是疫情防控第1线，是外防输入、内防扩散的前沿阵地。据统计，全国共有400多万名社区工作者日夜值守在65万个城乡社区，构筑起一道道联防联控、群防群控的坚固防线，为抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果作出了重要贡献。

市域社会治理是一个系统工程，在非常多方面需要详细到社区治理中。例如，市域社会治理中的危害隐患很大程度上需要在社区层面进行防范和化解。能够说，社区治理效能直接影响市域社会治理现代化的成效。当前，应安身我国社区治理的实质，保持系统思维，推动共建共治共享，打通社区治理“微循环”，持续加强城乡社区精细化精细化服务管理能力。

加强社区自治能力。在处理群众关心和揪心的有些生活困难方面，如停车问题、买菜问题、垃圾归类、噪音污染等，社区自治常常效率更高、成本更低。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中应持续推进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，持续健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，加强社区自治能力。以党建为引领，充分发挥社区中自治组织的独特功效，有序承接下沉到社区的各样力量与资源，完善社区自治中的议事、协商、述职等区别程序和环节，保证社区居民依法享有民主权利，强化社区自治力量，力争把各样小矛盾、小问题化解在社区。

发挥市场主体功效。当前，物业服务企业等市场主体在社区治理中发挥着越来越重要的功效。这些市场主体对社区居民的多样化、个性化需要及其变化拥有较强的敏锐性，亦更有积极性去满足社区居民的各类需要，能够为区别人群供给特定服务。应完善物业服务企业等区别市场主体参与社区治理的激励约束机制，鼓励市场主体围绕人、组织、物等社区治理基本要素，聚焦社区居民关心的问题，以多种方式参与社区治理创新。积极推动市场主体对接业委会、居委会等组织，在知道各自责任基本上协商共治。

培育社区居民参与热情。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理一起体，需要促进社区居民相互认识，加强彼此信任，激发社区居民参与社区公共事务的热情。能够充分利用业主微X群等各类载体，经过线上线下多种方式，加强社区居民间的有机联系，为社区居民参与各样形式的社区公共生活创造要求。在参与公共事务和相互交往过程中，培养社区居民对社区制度和规则的尊重，形成良好社区文化氛围。同期，采用多种方式激发社区居民参与社区治理的积极性主动性创造性，使社区治理始终充满生机活力。

(作者为华东政法大学政治学与公共管理学院教授)

《 人民日报 》( 2021年03月26日 14 版)

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这夸赞甜到心里，让我感觉温暖无比。