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调查科研是咱们党的传家宝，是谋事之基、成事之道，是得到真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。无调查就无发言权，无调查就无决策权。
近年来，县委办公室将调查科研工作同中心工作和决策需要紧密结合，积极为县委科学决策献言献计。2023年败兴，县委办公室围绕我县重点工作发展撰写了10余篇调研文案，得到县委重点领导高度认可，今后将在本平台持续刊发。
优化营商环境 能够从一顿小烧烤起始
——“淄博烧烤”现象级出圈对优化营商环境的启示
近年来，各地为优化营商环境，持续推出新措施，淄博经过浓浓的烟火气，传递出优化营商环境的诚意和奋斗，快速席卷抖音、微X、博客等各大媒介平台，新华社官方抖音号都为其进行夜间直播，热闹的烧烤摊看起来并不高挑上，但“烤”成现象级顶流城市IP，便是值得“抄作业”的。本文重点从优化营商环境的方向对淄博烧烤现象进行简要分析，为我县供给参考借鉴。
1、“淄博烧烤”火热由来
淄博三年前已起始打造独具特殊的烧烤IP。2019年淄博麦田音乐节上，歌手薛之谦将“淄博烧烤”带上了专题热搜，B站美食栏目《人生一串3》更加是来到淄博拍摄推介，随着明星效应逐一显现，“淄博烧烤”关键词在网络的显现频次暴增。
今年2月，淄博团市委创新性组织了山东省内八所高校260余名化工专业学子“来淄体验”，体验以就业为导向，既有企业观摩，亦触及衣食住行、历史人文。其中不少学生在老师的带领下去吃烧烤，又纷纷忍不住在网络上向朋友和校友“炫耀”，随后淄博烧烤便起始在青年学子中滚动传播。3月初，淄博烧烤在各大平台揭发量突增，一则“大学生组团到淄博吃烧烤”的专题，登上抖音、博客热搜，持有庞大粉丝群体的博主和各地高校的学生纷纷拥向淄博，上个周末4月9日，淄博火车站一日到客31800多人，比“春运”时还多，创下近3年败兴的最高纪录，淄博烧烤正备受关注。
淄博烧烤的特点，是走“平民路线”，亲民价位亦是大学生首选的原由之一。同期，淄博烧烤的精髓，在于其独具特殊的小饼，与自己动手上炉烤肉的独特吃法，“一个小炉，一包小饼，一张方桌”，烧烤纪录片《人生一串》的最后一句旁白：“这儿有嬉笑怒骂，柴米油盐，人间戏梦，滚滚红尘”，便是淄博烧烤的最好诠释。
2、政府扶持“淄博烧烤”的重点措施
“淄博烧烤”经过大学生拉动带起了第1波流量后，淄博市政府展开了“教科书级别”的快速行动，从官方、商家到市民，从美食、住宿到服务，旅途的各个角落都做足了功夫，有效带动了第二波流量，着实提振了淄博的经济活力。
（一）主动做为把握机遇。面对这波突如其来的烧烤流量，淄博当地政府的反应可谓非常快速。3月10日，淄博召开资讯发布会暗示将成立烧烤协会，并拟定3月-11月为“淄博烧烤季”。在火车站安排志愿者，为往返旅客供给交通、住宿、烧烤、旅游线路咨询推介等服务。对途经烧烤店的常规公交线路进行重新摸排，主城区42条常规公交线路覆盖33家烧烤店，专门新增21条淄博公交“烧烤专线”，加开24列济南西至淄博间周末往返“烧烤游”专线列车，列车上不仅有各县区文旅局局长亲自服务，还为乘客准备了丰富的当地特产和旅游攻略。4月8日，淄博市文化和旅游局党组书记、局长宋爱香带领淄博10个区县、功能区的文旅局长，以及红叶柿岩、马踏湖、周村古商城等淄博33家热门景区“代言人”，与乘客一同登上“烧烤专列”，变身“淄博文旅举荐官”，推介淄博文化和旅游资源。
（二）为企业供给优惠政策。一是经过延长烧烤业的税收减免期限、减免租金、水电费等经营成本优惠政策，帮忙烧烤企业降低营业成本，增多利润，帮忙行业更好地发展。二是供给关联的培训和教育，帮忙烧烤企业加强自我管理能力和服务质量。三是优化行政审流程，在服务大厅设立烧烤行业“一件事”一次办专区，推行专窗办理“绿色通道”，对所触及的烧烤关联食品经营许可等审批业务，供给准入VIP式服务，全面提高审批效率。四是成立淄博市烧烤协会，帮助政府制定淄博烧烤发展规划和行业性行规等。
（三）打造安全安心的诚信环境。淄博烧烤的好口碑，除了味道，还有诚信。政府从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展了保护“淄博烧烤”护航行动，监督食品安全和质量，进一步规范了烧烤行业的经营行径和健康卫生要求。公安、消防系统全力守护社会治安秩序连续稳定，例如：淄博出租车倘若显现拒载乘客现象，官方核实后将立即撤销执照。4月8日，网红博主“B太”发布视频叫作，他自带公平秤拜望淄博八大局小吃市场，结果逛了10家店都没发掘任何缺斤短两。
（四）推出更加优秀的文旅制品。淄博市政府注重谋划布局，快速打出烧烤政策“组合拳”，如发放烧烤消费券、设立淄博烧烤名店“金炉奖”、成立淄博市烧烤协会、发布淄博烧烤地图、举办淄博烧烤节庆活动等。烧烤+景区、烧烤+交通、烧烤+文化、烧烤+城市等“烧烤+”文化亦在快速扩散到淄博市各行各业。随着“烧烤专列”的开行，淄博的红叶柿岩、马踏湖、潭溪山等多家景区，推出“高铁票换景区前门票”的活动，全市多处“青年驿站”，让大学生折扣入住。
（五）从烧烤延伸到人才招引。经过赞助教育公司和企业之间的合作，打造车间式培训的模式，培养出更加多优秀的烧烤人才。同期，政府经过采用政策、资金支持等方式，广泛招引有创造力、有创新精神的各行各业优秀青年人才。例如，淄博市38处青年驿站为符合要求的来淄求职、就业的青年学生供给每年3次、每次2晚的免费入住等，“人才金政50条”“技能兴淄26条”这些凝聚着城市温度的系列人才政策，吸引更加多青年人到淄博就业和创业。
3、优化行政审批程序的详细案例
淄博市张店区行政审批服务局安身优化营商环境、提高政务服务效能职责，瞄准烧烤企业准营“痛点”，优化审批流程、创新服务方式，打造烧烤行业“五个一”“全链条服务”标杆场景。
（一）设立一个专区，业务办理更方便。以新设烧烤企业（店）为对象，以烧烤行业触及生产经营内容为主线，将营业执照、食品经营、食品小作坊小餐饮登记、食品生产、门头牌匾设置、公众聚集场所投入运用营业前消防安全检测等6项事项统一纳入“烧烤行业服务专区”，设置独立取号模块，统一咨询受理、统一收件出件，供给从企业开办到准入准营的全流程审批服务。
（二）组建一个专班，帮办服务更专业。专区内所有事项的服务均由专班负责，实行业户“点餐”干部代跑机制，负责汇总业户诉求，开展批前辅导、协调联办事项，协调处理堵点问题，构建链上服务体系。采用信息化技术，利用自主开发的视频帮办系统，为申请人供给远程视频交流、行业专业指点、申报资料推送、辅助业务办理等全方位“批前辅导”，有效减少企业跑腿次数。
（三）编制一张名单，审批事项更知道。对烧烤行业各周期触及的审批事项所需申报材料进行全面梳理，形成“烧烤行业一件事一次办事项名单”，包含“一份办事指南，一张审批表单，一套申报材料”等内容，实现名单之外无审批。同期，对烧烤行业的准入许可要求从申报流程、提交资料、场所设置、布局规划、工艺流程、设备设备设置等方面结合行业特点，有针对性地制定详细的现场规范指南，在各级便民服务中心公开展示，并安排专人进行讲解答疑。
（四）创立一套机制，审批服务更有效。充分发挥区、镇、村三级便民服务中心受理、审批功能，创立健全容缺受理、并联审批、全程代办等服务机制，延伸营业执照、现场勘验、食品经营许可等烧烤行业高频审批事项，实现“就近办、便利办”。
（五）出台一揽子政策，行业发展更规范。联合行业协会、服务业发展中心、人社等分部，从规范行业发展、支持创业就业等方面出台关联优惠政策，为烧烤行业健康快速发展供给有力支持。面向社会免费发放餐饮、零食、百货等行业的消费券，经过“烧烤+酒店”“烧烤+零食”“烧烤+餐饮”等“1+N”形式，持续扩大“淄博烧烤经济”的辐射面和引领力。
4、意见意见
筑巢引凤栖，花香蝶自来。优秀的营商环境既是企业发展的“软环境”，亦是区域发展的“硬实力”。为进一步提高肃宁县营商环境，结合淄博市经验做法，提出以下意见：
一是解放思想，更新观念，小特殊一样能够做好“聚”的大文案。每一个城市都有烧烤，但淄博的烧烤能够现象级出圈，说明小产业亦能撬动大发展，区域经济的发展不仅要“有中生优”，必定程度上亦需要“无中生有”的创造思维。淄博的“网红流量”并非只是做个热闹，而是实实在在给当地的旅游、文化、酒店、餐饮等行业带来了一大波红利。优化营商环境，不仅要“引商留人”，亦要注重“引流留量”，大商要招，流量亦要引。淄博经验能够看出，招商引资不是必须经过出让土地资源，投入海量资金完善基本设备才可见成效，有时围绕一个小特殊一样能够做好招商引资的大文案，优秀的营商环境能够让人气、消费、投资、资源蜂拥而至。例如，我县能够依托传统产业基本，冬季开展裘皮购物活动，夏季开展垂钓、蔬菜果蔬采摘活动等群众人人都可参与、乐于参与的活动，重点发力、快速反应，打造我县的人气“爆款”，将人流量聚集在我县。
二是融合业态，差异发展，现有基本仍有“融”的巨大优良空间。淄博烧烤一桌一炉一卷饼，“三位一体”是灵魂。其中表现了差异化的发展思路，所说差异化，既能够是制品的差异化，亦能够是服务的差异化，还能够是形象的差异化。能够结合我县的实质特点，探索差异化的发展路子，例如，我县可探索“文旅+产业”发展路径，继续优化我县旅游精品线路，将裘皮、乐器、针纺、电商等产业与状元湖、百年梨园、120师指挥部等旅游景点，串点成线、一起发展；探索“产业+文化”发展路径，深入挖掘我县状元文化、红色文化等本地文化内涵，与产业融合发展，为产业赋能，让我县产业持有独一无二的特殊优良，要做好“肃心匠作”区域品牌后期运营工作，有效提高我县制品品牌附加值；探索“城建+文旅”发展路径，围绕我县大力实施水环境综合治理PPP项目，漂亮乡村精品路线，文明创城等重点工作，经过完善关联配套设备、打造特殊街区等方式，提高我县吸引力。
三是借势赋能，打造亮点，以点的创新发力“促”面的突破提高。借全省信访工作法制化试点建设之势，深入开展安全创建工作，打击治安、刑事等各类违法犯罪行径，为来我县消费、投资的伴侣、客商供给安全、安定、安心的社会环境，就例如此刻一样是烧烤，淄博烧烤人人心向往之，唐山烧烤人人躲而避之，其关键便是当地有无一个和谐稳定的社会环境。借人工智能技术快速发展之势，今年败兴人工智能技术开启“狂飙”模式，比尔盖茨叫作：包含聊天设备人等人工智能新技术的显现，重要性相当于个人电脑和互联网的显现。人工智能撰稿和聊天工具ChatGPT，能够以对话的方式清楚回答用户的问题，帮助撰写文案乃至生成照片，我县针纺服装、电商营销等行业都触及海量图文设计工作，可充分借助人工智能及关联软件，减少人工工作量，大幅提高工作成效。借电商文化节之势，互联网传播特点在于新颖，人们平时没见过的事物更能在互联网上吸引眼球、快速传播，就例如淄博的烧烤，就由于卷饼夹烤串这一独特吃法，逐步发酵在网络上广泛传播，为淄博带来巨大流量。今年我县将高规格、高标准打造电商文化节，意见此次电商文化节大胆创新，表现出我县的独特之处，经过邀请官方领导能够扩大业内影响力，经过创新的点子抓人眼球，能够让网络媒介自发地为我县推介宣传，扩大肃宁的知名度和美誉度。
(本文2023年4月16日在县委办《领导参阅》刊发）  
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中共肃宁县委办公室
作 者：鲍英杰
编 辑：王皓宇 郭芳媛 张嘉瑶
监 制：彭雅楠
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发表于 2024-8-31 05:59:50