国务院办公厅印发《全民科学素质行动计划纲要实施办法（2016—2020年）》

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国务院办公厅近期印发《全民科学素质行动计划纲要实施方法（2016—2020年）》（以下简叫作《方法》）。《方法》对“十三五”时期我国百姓科学素质实现跨越提高作出总体安排。《方法》指出，百姓科学素质是实施创新驱动发展战略的基本，是国家综合国力的表现。要保持“政府推动、全民参与、提高素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、守护生态环境、保证安全健康、促进创新创造”的工作主题，继承创新、拓展提高,开放协同、普惠共享，精细发力、全面跨越，推动科技教育、传播与普及，扎实推进全民科学素质工作，激发公众创业创新的热情和潜能，为创新驱动发展、夺取全面建成小康社会决胜周期伟大胜利筑牢百姓科学素质基本。 《方法》提出，到2020年我国全民科学素质工作的目的是：科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型国家建设需要的现代百姓科学素质组织实施、基本设备、要求保证、监测评定等体系，百姓科学素质建设的公共服务能力明显加强，百姓具备科学素质的比例由2015年的6.20%提高到10%以上。《方法》强调，要促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，以青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员为重点，深入实施科技教育与培训、社区科普益民、科普信息化、科普基本设备、科普产业助力和科普人才建设等重大工程，大幅提高百姓科学素质建设的公共服务能力，持续完善百姓科学素质建设的共建、社会动员、监测评定等机制，创立研究与科普相结合的长效机制，保证我国百姓加强科学素质的机会与途径明显增加。《方法》需求，各地各相关分部要将百姓科学素质建设关联任务纳入工作规划和计划，加大政策支持，加大投入保证，加强督促检测，推动各项工作任务落到实处。文件全文国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方法（2016—2020年）的通告国办发〔2016〕10号  （此件已失效）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属公司：《全民科学素质行动计划纲要实施方法（2016—2020年）》已然国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅2016年2月25日（此件公研发布）全民科学素质行动计划纲要实施方法（2016—2020年）按照《中共中央关于制定百姓经济和社会发展第十三个五年规划的意见》、《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）的通告》（国发〔2006〕7号，以下简叫作《科学素质纲要》），为实现2020年全民科学素质工作目的，进一步知道“十三五”时期全民科学素质工作的重点任务和保证办法等，制定本实施方法。1、背景和道理自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》败兴，尤其是“十二五”时期，各地各分部围绕党和国家发展大局，联合协作，未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等重点人群科学素质行动扎实推进，带动了全民科学素质水平整体加强；科技教育、传播与普及工作广泛深入开展，科普资源持续丰富，公众传媒尤其是新媒介科技传播能力显著加强，基本设备建设连续推进，人才队伍持续壮大，百姓科学素质建设的公共服务能力进一步提高；百姓科学素质建设共建机制基本创立，大联合大协作的局面进一步形成，为全民科学素质工作顺利开展供给了保证。第九次中国百姓科学素质调查表示，2015年我国百姓具备科学素质的比例达到6.20%，较2010年的3.27%加强近90%，超额完成“十二五”我国百姓科学素质水平达到5%的工作目的，为“十三五”全民科学素质工作奠定坚实基本。然则，亦应清醒地看到，日前我国百姓科学素质水平与发达国家相比仍有很强差距，全民科学素质工作发展还不平衡，不可满足全面建成小康社会和建设创新型国家的需要。重点表此刻：面向农民、城镇新居民、边远和民族地区群众的全民科学素质工作仍然薄弱，青少年科技教育有待加强；科普技术手段相对落后，平衡化、精准化服务能力亟待提高；科普投入不足，全社会参与的激励机制不完善，市场配置资源的功效发挥不足。“十三五”时期是实施创新驱动发展战略的关键时期，是全面建成小康社会的决胜周期。科学素质决定百姓的思维方式和行径方式，是实现美好生活的前提，是实施创新驱动发展战略的基本，是国家综合国力的表现。进一步加强百姓科学素质建设，持续提高人力资源质量，针对加强自主创新能力，推动公众创业、万众创新，引领经济社会发展新常态，注入发展新动能，助力创新型国家建设和全面建成小康社会拥有重要战略道理。2、指点方针和目的指点方针：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策安排，牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保持“政府推动、全民参与、提高素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、守护生态环境、保证安全健康、促进创新创造”的工作主题，继承创新、拓展提高，开放协同、普惠共享，精细发力、全面跨越，推动科技教育、传播与普及，扎实推进全民科学素质工作，激发公众创业创新的热情和潜能，为创新驱动发展、夺取全面建成小康社会决胜周期伟大胜利筑牢百姓科学素质基本，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。目的：到2020年，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型国家建设需要的现代百姓科学素质组织实施、基本设备、要求保证、监测评定等体系，百姓科学素质建设的公共服务能力明显加强，百姓具备科学素质的比例超过10%。——促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。围绕经济社会发展新常态的需要，明显工作主题，弘扬创新创业精神，更加关注保证和改善民生，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可连续的发展。——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提高。青少年的科学兴趣、创新认识、学习实践能力显著加强，领导干部和公务员的科学认识和决策水平持续提高，农民和城镇劳动者的科学生产生活能力快速加强，革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区百姓的科学素质明显提高。——百姓科学素质建设的公共服务能力大幅加强。科技教育与培训体系基本完善，社区科普益民服务机制逐步创立，科普基本设备的保证能力持续加强，科普信息化建设取得突破发展，科普产业快速发展，科普人才队伍持续壮大，百姓提高自己科学素质的机会与途径明显增多。——百姓科学素质建设的长效机制持续健全。百姓科学素质建设的共建、社会动员、监测评定等机制进一步完善，社会各方面参与百姓科学素质建设的积极性显著加强。3、重点任务按照指点方针和目的，“十三五”时期重点开展以下工作：（一）实施青少年科学素质行动。任务：——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及科学知识和科学办法，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神。——完善基本教育周期的科技教育，加强中小学生的创新认识、学习能力和实践能力，促进中小学科技教育水平大幅提高。——完善高等教育周期的科技教育，引导大学生树立科学思想，弘扬科学精神，激发大学生创新创造创业热情，提高挑学生开展科学研究和就业创业的能力。——充分发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的积极功效，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。——巩固农村义务教育普及成果，加强农村中小学科技教育质量，为农村青少年供给更加多接受科技教育和参加科普活动的机会。办法：——推进义务教育周期的科技教育。基于学生发展核心素养框架，完善中小学科学课程体系，科研提出中小学科学学科素养，更新中小学科技教育内容，加强对探究性学习的指点。修订小学科学课程标准实验教材。加强中学数学、理学、化学、生物等学科教育的横向协同。注重信息技术的普及应用，加快推进教育信息化，继续加大优秀教育资源研发和应用力度。——推进高中周期的科技教育。修订普通高中科学与技术行业课程标准，知道对学科素养和学业质量的需求。修订普通高中数学、理学、化学、生物、地理、信息技术、通用技术课程标准实验教材，鼓励普通高中探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动。规范学生综合素质评估机制，促进学生创新精神和实践能力的发展。积极开展科研性学习与科学实践、社区服务与社会实践活动，加强学生的探究能力。深入实施“中学生英才计划”，促进中学教育和大学教育互动衔接，鼓励各地积极探索科技创新和应用人才的培养方式，加强普通高中拔尖创新人才培养基地建设。强化中等职业学校科技教育，发挥课程教育主途径功效，推动科技教育进课堂、进教材、加入教育计划，系统提高学生科学认识和综合素养。——推进高等教育周期科技教育和科普工作。组织开展大学数学、理学、化学、生物学、计算机等课程改革，推进高校科学基本课建设。加强科学史等科学素质类视频公开课建设。深化高校创新创业教育改革，引导大学生转变就业择业观念，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。推动创立大学生创新创业联盟和创业就业基地，大力开展全国青少年科技创新大赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、“创青春”全国大学生创业大赛等活动，为青年供给将科技创意转化为实质成果的途径、平台。深入实施基本学科拔尖学生培养实验计划，完善拔尖创新人才培养机制。——大力开展校内外结合的科技教育活动。充分发挥非正规教育的促进功效，推动创立校内与校外、正规与非正规相结合的科技教育体系。广泛组织开展学校科技节、科技周、科普日、公众科学日、红领巾科技小社团、“科技之光”青年专家服务团等活动，普及节约资源、守护环境、防灾应急、身心健康等知识，加强珍惜生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。充分利用重点高校和研究院所开放的科技教育资源，开展全国青少年高校科学营、求真科学营等活动。拓展校外青少年科技教育途径，鼓励中小学校利用科技馆、青少年宫、科技博物馆、女性儿童活动中心等各类科技场馆及科普教育基地资源，开展科技学习和实践活动。开展科技场馆、博物馆、科普大篷车进校园工作，探索科技教育校内外有效衔接的模式，推动实现科技教育活动在所有中小学全覆盖。——充分利用信息技术手段，平衡配置科技教育资源。推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。推进优秀科技教育信息资源共建共享。加强信息素养教育，帮忙青少年正确恰当运用互联网。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需要。面向农村学生尤其是农村留守儿童，开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务，帮忙她们加强科学素质、丰富生活阅历、增长见识。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设，开展科技类亲子体验活动，搭建传播专家庭教育知识的新平台，加强家长尤其是母亲的科学素质。分工：由教育部、共青团中央、中国科协牵头，中央宣传部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、人力资源社会保证部、国土资源部、环境守护部、文化部、卫生计生委、质检总局、资讯出版广电总局、体育总局、食品药物监管总局、林业局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、气象局、自然科学基金会、文物局、全国妇联等单位参加。（二）实施农民科学素质行动。任务：——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕农业现代化、加快转变农业发展方式、粮食安全等，贯彻党和国家强农惠农富农政策，普及有效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念。——加强农村科普信息化建设，推动“互联网+农业”的发展，促进农业服务现代化。——着力培养1000万名拥有科学文化素质、把握现代农业科技、具备必定经营管理能力的新型职业农民，全面提高农民的生活水平。——进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区科普工作的支持力度，大力加强农村女性和农村留守人群的科学素质。办法：——大力开展农业科技教育培训。实施新型职业农民培育工程和现代青年农场主计划，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。充分发挥党员干部现代远程教育网络、农村社区综合服务设备、农业综合服务站（所）、基层综合性文化服务中心等在农业科技培训中的功效，面向农民开展科技教育培训。深入实施农村青年创业致富“领头雁”培养计划，经过开展技能培训、强化专家和导师辅导、举办农村青年涉农产业创业创富大赛等方式，促进农村青年创新创业。深入实施巾帼科技致富带头人培训计划，着力培养一支综合素质高、生产经营能力强、主体功效发挥显著的新型职业女农民队伍。——广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科普日、科技周、世界粮食日、健康中国行、千乡万村环保科普行动、农村安居宣传、科普之春（冬）等各类科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地守护、防灾减灾、绿色殡葬等科技知识和观念，传播科学理念，反对封建迷信，帮忙农民养成科学健康文明的生产生活方式，加强农民健康素养，建设漂亮乡村和宜居村庄。——加强农村科普公共服务建设。将科普设备纳入农村社区综合服务设备、基层综合性文化中心等建设中，提高农村社区科普服务能力。深入实施基层科普行动计划，发挥优秀基层农村专业技术协会、农村科普基地、农村科普带头人和少许民族科普工作队的示范带动功效。开展科普示范县（市、区）等创建活动，提高基层科普公共服务能力。——加强农村科普信息化建设。积极开展信息技术培训，加大对循环农业、创意农业、精细农业和智慧农业的宣传推广力度，实施农村青年电商培育工程，鼓励和支持农村青年利用电子商务创新创业。建设科普中国乡村e站，大力开展农民科学素质网络知识竞赛、新农民微视频展播等线上线下相结合的科技教育和科普活动。发挥中国智慧农民云、科普中国服务云、中国环保科普资源网、中国兴农网、农业科技网络书屋等功效，帮忙农民加强科学素质。——加强对薄弱地区的科普精细帮扶。实施科普精细扶贫，加强革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区科普服务能力建设，加大对农村留守儿童、留守女性和留守老人的科普服务力度。实施科普援藏援疆工作，加大科普资源倾斜力度，加强双语科普创作与传播。大力开展巾帼科技致富工程、巾帼科技特派员、巾帼现代农业科技示范基地建设等工作，组织开展“智爱妈妈”活动，奋斗加强农村女性科学素质。分工：由农业部、中国科协牵头，中央组织部、中央宣传部、教育部、科技部、国家民委、民政部、人力资源社会保证部、国土资源部、环境守护部、文化部、卫生计生委、质检总局、资讯出版广电总局、体育总局、食品药物监管总局、林业局、中科院、工程院、地震局、气象局、文物局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等单位参加。（三）实施城镇劳动者科学素质行动。任务：——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬创新创业精神，引导更加多劳动者积极投身创新创业活动。——围绕加快建设制造强国、实施“中国制造2025”、推动生产方式转变，以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点，到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加一次相应的职业培训。——推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，加强城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提高。办法：——加强专业技术人员继续教育工作。完善专业技术人员继续教育制度，深入实施专业技术人才知识更新工程，全面推进高级研修、急需紧缺人才培养、岗位培训、国家级专业技术人员继续教育基地建设等重点项目，开展少许民族专业技术人才特殊培养工作，构建分层归类的专业技术人员继续教育体系。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要功效，帮忙专业技术人员开展技术攻关、处理技术困难，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。——大规模开展职业培训。构建以企业为主体、技工院校为基本，各类培训公司积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。面向城镇全体劳动者，积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提高培训、安全生产培训和创业培训，基本消除劳动者无技能从业现象，加强城镇劳动者安全生产认识，避免因为培训不到位引起的安全事故。组织开展技能就业培训工程暨高校毕业生技能就业和新一轮全国百家城市技能振兴等专项活动，深入实施国家高技能人才振兴计划，开展全国职工职业技能大赛、全国青年职业技能大赛、全国青年岗位能手评选等工作，大力提高职工职业技能。——广泛开展进城务工人员培训教育。大力开展农民工求学圆梦行动、“春潮行动”——农民工职业技能提高计划、家政培训、城乡女性岗位建功评选等活动，将绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等做为重点内容，发挥企业、科普公司、科普场馆、科普学校、女性之家等功效，针对进城务工人员广泛组织开展培训，加强进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力，促进常住人口有序实现市民化，助力实现城市可连续发展和宜居。——大力营造崇尚创新创造的社会氛围。深入开展“大国工匠”、“最美青工”、智慧蓝领、巾帼建功等活动，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，激发职工创新创造活力，推动公众创业、万众创新，最大程度释放职工创新潜能，形成人人崇尚创新、人人巴望创新、人人皆可创新的社会氛围。分工：由人力资源社会保证部、全国总工会、安全监管总局牵头，中央宣传部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、卫生计生委、质检总局、资讯出版广电总局、食品药物监管总局、中科院、工程院、地震局、气象局、共青团中央、全国妇联、中国科协等单位参加。（四）实施领导干部和公务员科学素质行动。任务：——着眼于加强领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力、科学生活素质，大力加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特殊社会主义理论体系，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神等科学理论的教育，宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，开展科技革命、产业升级等前沿科技知识的专题教育，充分利用现代信息技术，加强科技知识、科学办法的培训和科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略，推进国家治理体系和治理能力现代化。办法：——加强规划，把科学素质教育做为领导干部和公务员教育培训的长时间任务。认真贯彻落实《2013—2017年全国干部教育培训规划》相关安排需求，严格执行《干部教育培训工作条例》相关规定。在科研制定领导干部和公务员培训规划时，明显科学理论、科学办法和科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养，重点加强对市县党政领导干部、各级各分部科技行政管理干部、研究公司负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等的教育培训。——创新学习途径和载体，加强领导干部和公务员科学素质教育培训。在党委（党组）中心组学习中，加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。把树立科学精神、加强科学素质纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教育计划，恰当安排课程和班次，引导、帮忙领导干部和公务员持续提高科学管理能力和科学决策水平。鼓励领导干部和公务员经过网络培训、自学等方式强化科学素质关联内容的学习。积极利用网络化、智能化、数字化等教育培训手段，扩大优秀科普信息覆盖面，满足领导干部和公务员多样化学习需要。在干部培训教材建设中强化新科技内容的编写和运用，编发领导干部和公务员应知必读科普读本。——在领导干部考核和公务员录用中，表现科学素质的需求。贯彻落实中央关于改进地区党政领导班子和领导干部政绩考核工作的相关需求，持续完善干部考核评估机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化与科学素质需求相关的详细内容。在公务员录用考试中，强化科学素质相关内容。制订并持续完善领导干部和公务员科学素质监测、评定标准。——广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。办妥院士专家科技讲座、科普报告等各类领导干部和公务员科普活动。继续在党校、行政学院等开设科学思维与决策系列课程。做好心理咨询、心理健康培训等工作，研发系列指点手册，打造网络交流平台。有计划地组织领导干部和公务员到研究场所实地参观学习，鼓励引导领导干部参与科普活动。组织开展院士专家咨询服务活动，着力提高广大基层干部和公务员的科学素质。——加大宣传力度，为领导干部和公务员加强科学素质营造良好氛围。加强科技宣传，充分发挥资讯媒介的优良，增多科技宣传版面和时段，用好用活新媒介工具，推广发布一批优秀科普作品，大力传播科技知识、科学办法、科学思想、科学精神。围绕科技创新主题，选树一批弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学办法的先进典型。分工：由中央组织部、人力资源社会保证部牵头，中央宣传部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境守护部、文化部、卫生计生委、质检总局、资讯出版广电总局、体育总局、食品药物监管总局、林业局、中科院、社科院、地震局、气象局、文物局、共青团中央、全国妇联、中国科协等单位参加。（五）实施科技教育与培训基本工程。任务：——构建科学教师培训体系，加大培训力度，持续加强教师科学素质和科技教育水平，建成一支优秀科学教师队伍。——完善科技教育课程教材，尤其是加强民族语言教材建设，满足区别对象的科技教育和培训需要。——充分利用现代信息技术，优化教育办法，持续推动科技教育与教育实践深度融合。——完善科技教育培训基本设备，持续加强科技教育培训基地、场所的利用效率，保证科技教育与培训有效实施。办法：——加强科技教育师资培训和研修。鼓励有要求的高等师范院校开设科技教育等专业或关联课程，培养更加多科技教育师资。在“国培计划”中，加强教师科学素质能力培训，培养“种子”教师，推动各地加大对科学教师以及关联学科教师的培训力度，加强教师科技教育的教育能力和水平。实施科学教师和科技辅导员专项培训，创立培训基地，到2020年实现对全国一线科学教师和骨干科技辅导员培训全覆盖。——加强各类人群科技教育培训的教材建设。结合区别人群特点和需要，持续更新丰富科技教育培训的教材内容，开设专业课程与科技前沿讲座等。将科普工作与素质教育紧密结合，注重培养拥有创意、创新、创业能力的高层次创造性人才。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境守护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险、科学测量等关联科普内容，纳入各级各类科技教育培训教材和教育计划。加强职业教育、成人教育、民族地区双语教育和各类培训中科技教育的教材建设。——进一步改进科技教育教育办法。发挥基本教育国家级教育成果奖的示范辐射功效，加大科技教育优秀教育成果推广力度。加强学生综合实践活动指点，加强学生探究性学习和动手操作能力。加强中小学科技教育科研，科研创立符合我国青少年特点、有利于推动青少年科学素质加强和创新人才培养的青少年科学素质测评体系。——加强科技教育与培训的基本设备建设。按照实质需要，因地制宜建设科技教育培训基本设备，重点加强农村边远贫困地区中小学科技教育硬件设备建设。恰当规划布局现有科技教育培训基地、场所，不断加强运用效率。调动社会资源积极参与中小学科技教育网络资源建设，发挥现代信息技术的功效，持续丰富网络教育内容，促进优秀教育资源广泛共享。鼓励高校、研究院所、科技场馆、职业学校、成人教育培训公司、社区学校等各类公共公司积极参与科技教育和培训工作。——充分发掘高校和研究院所科技教育资源，健全科教结合、共同推动科技教育的有效模式。推动高等院校、研究院所的科技专家参与科学教师培训、中小学科学课程教材建设和教育办法改革。推动有要求的中学科学教师到高等院校、研究公司和重点实验室参与研究实践。加强高校科学道德和学风建设，推动高校师生广泛树立科学道德和科学精神。推动实施“科学与中国”科学教育计划。分工：由教育部、人力资源社会保证部、中科院牵头，中央宣传部、科技部、工业和信息化部、国家民委、国土资源部、农业部、资讯出版广电总局、体育总局、林业局、社科院、工程院、地震局、气象局、自然科学基金会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协等单位参加。（六）实施社区科普益民工程。任务：——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念，提高社区居民应用科学知识处理实质问题、参与公共事务的能力，加强居民健康素养，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式，促进和谐宜居、富有活力、各具特殊的现代化城市建设。——大力提高社区科普公共服务能力，促进基层社区科普服务设备融合发展，推动城镇常住人口科普基本公共服务均等化，全面提高居民科学素质，助力以人为核心的新型城镇化发展。办法：——广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。围绕“节约能源资源、守护生态环境、保证安全健康、促进创新创造”的工作主题，深入开展科普日、科技周、世界环境日、世界地球日、世界标准日以及科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区等活动。组织开展社区气象、防震减灾、燃气用电安全、电梯安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训等各类应急安全教育培训活动。面向城镇新居民开展适应城市生活的科技教育、传播与普及活动，帮忙新居民融入城市生产生活。——大力改善社区科普基本要求。推动基层服务中心融合发展，在新建及现有的基层服务中心拓展科普功能。建设科普中国社区e站，依托社区综合服务设备，深入推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设，进一步加强社区科普组织和人员建设。充分发挥科普基本设备功效，面向基层群众开展党员教育、体育健身、文化宣传、卫生健康、食品药物、防灾减灾等各类科普活动。——促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。在现代公共文化服务中切实加强社区科普工作，深入实施基层科普行动计划，推动全国科普示范社区蓬勃发展。激发社会主体参与科普的积极性，面向社区供给多样化的科普制品和服务，动员驻区学校、研究院所、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等关联单位研发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。充分发挥社区组织和科普志愿者组织的功效，组织和引导社区居民参与科普活动，发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗以及在社区有影响和号召力人士的带动功效，加强社区科学文化建设，助力和谐社区、漂亮社区建设。分工：由文化部、民政部、全国妇联、中国科协牵头，中央宣传部、教育部、科技部、国家民委、国土资源部、环境守护部、卫生计生委、质检总局、资讯出版广电总局、体育总局、安全监管总局、食品药物监管总局、中科院、社科院、地震局、气象局、全国总工会、共青团中央等单位参加。（七）实施科普信息化工程。任务：——以科普信息化为核心，推动实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新。——提高优秀科普内容资源供给能力，运用群众喜闻乐见的形式，实现科普与艺术、人文有机结合，推出更加多有知有趣有用的科普精品，让科学知识在网上和生活中流行。——提高科技传播能力，推动传统媒介与新兴媒介深度融合，实现多途径全媒介传播，大幅提高公众传媒的科技传播水平。——推动科普信息在社区、学校、农村等落地应用，提高科技传播精细服务水平，满足公众泛在化、个性化获取科普信息的需要，定向、精细推送科普信息。办法：——实施“互联网+科普”行动。汇聚各方力量打造科普中国品牌，推动科普行业牢靠树立精品认识和质量认识，引导建设众创、众包、众扶、众筹、分享的科普生态圈，打造科普新格局。以科普的内容信息、服务云、传播网络、应用端为核心，形成“两级建设、四级应用”的科普信息化服务体系。以提高科普服务效能为核心、以科普信息汇聚生产与有效利用为目的，建设科普中国服务云，实现科普的信息汇聚、数据分析挖掘、应用服务、即时获取、精细推送、决策支持。创立完善网络科普内容科学性把关、网络科普传播舆情实时监测机制。深入探索利用政府和社会资本合作（PPP）的科普公共服务新模式，进一步把政府与市场、需要与生产、内容与途径、事业与产业有效连接起来，实现科普的倍增效应。——繁荣科普创作。支持优秀科普原创作品以及科技成果普及、健康生活等重大选题，支持科普创作人才培养和科普文艺创作。大力开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作，推动制定对科幻创作的扶持政策，推动科普游戏研发，加大科普游戏传播推广力度，加强科普创作的国际交流与合作。——强化科普传播协作。制定鼓励公众传媒开展科技传播的政策办法。引导中央及地区重点资讯媒介加大科技宣传力度，扶持科技宣传报告做大做强。支持电视台、广播电台制作更加多群众喜闻乐见的适合在电视、广播电台和互联网同步传播的科普作品，增多播放时间和传播频次，办妥电视科普频道。鼓励报刊和网站增多科普内容或增设科普专栏。举办科技类全国电视大赛，营造全社会学科学的浓厚氛围。创新科普传播形式，推动图书、报刊、音像电子、电视等传统媒介与新兴媒介在科普内容、途径、平台、经营和管理上深度融合，实现包含纸质出版、网络传播、移动终端传播在内的多途径全媒介传播。组织开展科技宣传报告编辑记者学习培训，提高公众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。——强化科普信息的落地应用。依托大数据、云计算等信息技术手段，洞察和感知公众科普需要，创新科普的精细化服务模式，定向、精细地将科普信息送达目的人群。经过科普中国服务云、科普中国V视快递、科普中国e站推送等方式，推动科普信息在社区、学校、农村等落地应用。强化移动端科普推送，支持移动端科普融合创作，鼓励研究公司经过微X、博客等新媒介平台建设和运行有影响力的科普公众号，强化科普头条资讯推送，促进科普活动线上线下结合。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区群众及青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送力度。分工：由中国科协、中央宣传部、资讯出版广电总局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、国土资源部、环境守护部、农业部、文化部、卫生计生委、质检总局、体育总局、安全监管总局、食品药物监管总局、林业局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、气象局、自然科学基金会、文物局、全国总工会、共青团中央等单位参加。（八）实施科普基本设备工程。任务：——增多科普基本设备总量，完善科普基本设备布局，提高科普基本设备的服务能力，实现科普公共服务平衡发展。——推进优秀科普资源研发开放，优化资源配置，拓展公众参与科普的途径和机会。办法：——加强对科普基本设备发展的顶层设计和宏观指点。制订实施科普基本设备发展规划，将科普基本设备建设纳入各地基本建设计划。制定完善各类科普基本设备建设与管理的规范标准和运行机制，科研创立科普基本设备的评定体系，开展监测评定工作。——创新完善现代科技馆体系。明显信息化、时代化、体验化、标准化、体系化、普惠化、社会化，推动由数量与规模增长的外延式发展模式向提高科普能力与水平的内涵式发展模式转变，进一步创立完善以实体科技馆为龙头和基本，流动科技馆、科普大篷车、虚拟现实科技馆、农村中学科技馆、数字科技馆为拓展和延伸，辐射基层科普设备的中国特殊现代科技馆体系。发挥自然博物馆和专业行业类科技馆等场馆以及中国数字科技馆的科普资源集散与服务平台功效。大力推动虚拟现实等技术在科技馆展览教育中的应用，以“超现实体验、多感知互动、跨时空创想”为核心理念，开发可复制、可推广的虚拟现实科技馆，生动展现科技前沿。推动中西部地市级科技馆、专题行业科技馆建设。推动创立科普标准化组织，完善科技馆行业国家标准体系以及关联标准规范，开展科技馆评级与分级评定。创立健全科技馆免费开放制度，加强科技馆公共服务质量和水平。——加强基层科普设备建设。依托现有资源，因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设备。加快建设农村中学科技馆、乡村学校少年宫等农村青少年科技活动场所。加强科技场馆及基地等与少年宫、文化馆、博物馆、图书馆等公共文化基本设备的联动，拓展科普活动阵地。充分利用线上科普信息，强化现有设备的科普教育功能。——加强科普教育基地建设。依托现有资源，建设国土资源、环境守护、安全生产、食品药物、质量监督、检验检疫、林业、地震、气象等行业类、研究类科普教育基地。制定完善科普教育基地的管理制度，加强工作考核和动态管理，提高服务能力。推动青少年宫、女性儿童活动中心、各类培训基地和文化场所等增多科技教育内容，引导海洋馆、主题公园、自然守护区、森林公园、湿地公园、地质公园、动植物园、旅游景区、地震台站、地震遗址遗迹等公共设备加强科普功能。——推动优秀科普资源研发开放。推动高校、研究公司、工程中心（实验室）、科技社团向公众开放实验室、摆设室和其他科技类设备，推动高端研究资源科普化，充分发挥天文台、野外台站、重点实验室和重大科技基本设备等高端研究设备的科普功能。鼓励高新技术企业对公众开放开发公司、生产设备（流程、车间）或展览馆等，推动建设专门科普场所。充分发挥高校、科研院所、企业等科技人才和资源优良，积极组织开展科普活动。分工：由中国科协、发展改革委、科技部牵头，中央宣传部、教育部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保证部、国土资源部、环境守护部、农业部、文化部、卫生计生委、质检总局、体育总局、食品药物监管总局、林业局、旅游局、中科院、地震局、气象局、文物局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等单位参加。（九）实施科普产业助力工程。任务：——科研制定科普产业发展的宏观政策以及技术标准、规范。——促进科普产业健康发展，大幅提高科普制品和服务供给能力，有效支撑科普事业发展。办法：——完善科普产业发展的支持政策。开展科普制品和服务发展关联政策研究，推动制定科普产业发展的关联政策，将科普产业纳入高新技术产业、创意产业和文化产业的关联优惠政策范围，充分发挥市场机制配置科普社会资源的功能。——推动科普制品开发与创新。成立全国科普服务标准化技术委员会，组织制定科普关联标准，创立完善科普制品和服务的技术规范。依托科普公司、研究公司、产学研中心等创立科普制品开发中心，开展科普制品和服务的基本科研、应用科研、开发推广，加强科普制品和服务的原始创新能力，提高市场竞争力。开展科普创作和制品开发示范团队建设，推动科技创新成果向科普制品转化，探索科技创新和科普产业结合的有效机制。——加强科普产业市场培育。利用科普活动、科普教育基地、科普场馆、科普公司等有利要求，发挥集成效应，经过竞赛、线上线下相结合等方式，搭建科普创客空间，支持创客参与科普制品的创新、创造、创业。鼓励创立科普产业园区和产业基地，组建中国科学文化出版传媒集团等科普龙头企业，形成科普产业集群，实现集约发展。搭建科普制品和服务交易平台，加大政府购买科普制品和服务的力度。分工：由科技部、中国科协牵头，发展改革委、教育部、工业和信息化部、国家民委、财政部、人力资源社会保证部、国土资源部、环境守护部、农业部、文化部、卫生计生委、质检总局、资讯出版广电总局、体育总局、安全监管总局、林业局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、气象局、文物局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等单位参加。（十）实施科普人才建设工程。任务：——加强科普人才队伍建设，培养和选拔一批高水平科普人才，壮大专兼职科普人才队伍，推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构。——创立完善科普人才激励机制，推动科普人才知识更新和能力培养，加强适应现代科普发展的能力。办法：——完善科普人才培养、运用和评估制度。落实国家中长期科技、教育、人才发展规划纲要，加强科普人才培养、运用和评估的政策科研，推动制定科普学科发展、科普专业设置、科普人才评估标准、技术职务等关联制度，创立激励机制，充分调动科普人员积极性。——加强科普人才培养和继续教育。深入推进高层次科普专门人才培养试点工作，总结推广经验，加强教育大纲、教材、课程和师资队伍建设，加大高层次科普专门人才培养力度。依托高等院校、研究院所、科普组织、企业与关联公司创立完善科普人才继续教育基地，以科普组织管理、科技教育、科技传播、科普活动组织、科普经营管理等从业者为重点，围绕科普的新理论、新办法、新手段等，即时更新弥补新知识、扩展新视野、提高创新能力，以适应科技发展、社会进步和现代科普发展的新形势新需求。——加强科普专业队伍建设。充分发挥科技社团、高等院校、研究公司等功效，搭建科学传播服务平台，发展壮大科学传播专家团队，深入开展科学传播活动。结合科技教育和课外科普活动，重点在中小学校、科普场馆、青少年宫等创立专职青少年科技辅导员队伍。依托基层各类组织，动员科技特派员、大学生村官、农村致富带头人、气象信息员、中小学教师和科普志愿者等担任科普宣传员，实现乡村社区科普宣传员全覆盖。发挥民族院校的功效，加强双语科普人才培养。结合各类社区科普设备和活动，发展壮大社区科普队伍。充分发挥企业科协、企业团委、职工技协、开发中心等功效，结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养和造就企业实用科普人才。——大力发展科普志愿者队伍。创立完善科普志愿者组织管理制度，推动各级各类科普志愿者队伍建设，推动创立科普志愿者社团组织，开展科普志愿者交流、培训、经验推广等工作。搭建科普志愿活动服务平台，充分发挥科普志愿者在各类科普活动中不可替代的功效，规范记录科普志愿者的服务信息，创立完善科普志愿服务激励机制。鼓励老科技工作者、高校师生、中学生、传媒从业者参与科普志愿服务。创立健全应对重大突发事件的科普志愿者动员机制，发展应急科普志愿者队伍。分工：由中国科协、科技部、人力资源社会保证部牵头，中央组织部、中央宣传部、教育部、工业和信息化部、国家民委、民政部、国土资源部、环境守护部、农业部、文化部、卫生计生委、质检总局、资讯出版广电总局、体育总局、食品药物监管总局、安全监管总局、林业局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、气象局、自然科学基金会、文物局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等单位参加。4、组织实施和保证要求（一）组织领导。——国务院负责领导《科学素质纲要》实施工作。各相关分部根据《科学素质纲要》的需求和本实施方法的分工安排，将相关任务纳入本分部本系统的关联工作规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优良，密切协同，形成合力。中国科协要发挥综合协调功效，做好平常沟通联络工作，会同相关方面一起推进百姓科学素质建设。——地区各级政府负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作。要把百姓科学素质建设做为推动地区经济社会发展的一项重要工作，纳入本地区经济社会发展总体规划，把实施《科学素质纲要》的重点任务加入年度工作计划，纳入目的管理考核。要因地制宜，制定本地区“十三五”全民科学素质行动的实施方法。要完善百姓科学素质建设工作机制，加大政策支持和投入，为实施《科学素质纲要》供给保证，全面推进本地区百姓科学素质建设。——加强《科学素质纲要》实施的督促检测，推动各项工作任务和目的的落实。（二）长效机制。——创立完善共建机制。全民科学素质纲要实施工作办公室与地区政府创立百姓科学素质建设共建机制，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。——创立研究与科普相结合的机制。继续落实在符合要求的国家科技计划项目中增多科普任务，将科普工作做为国家科技创新工作的有机构成部分，加强科普成果在科技考核指标中所占比重。完善国家科技报告制度，推动重大科技成果实时普及。中科院、工程院的院士专家带头面向公众开展科普活动。——创立完善监测评定机制。完善百姓科学素质调查体系，定时开展中国百姓科学素质调查和全国科普统计工作，客观反映百姓科学素质建设状况，为《科学素质纲要》实施和监测评定供给依据。加强百姓科学素质建设的理论科研，把握百姓科学素质建设的基本规律和国际发展趋势，创立符合我国国情的科学素质发展监测指标体系，创新百姓科学素质建设的评定办法，适时开展百姓科学素质建设第三方评定。——创立完善社会动员机制。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、全国科普示范县（市、区）、全国科普教育基地等创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。根据国家相关规定，对在百姓科学素质建设中作出明显贡献的集体和个人给予奖励和表彰，大力宣传先进名人和典型经验。加强科普的国际交流与合作，用好国际国内两种资源，加强我国百姓科学素质建设的国际影响力。（三）保证要求。——政策法规。在国家和地区的百姓经济和社会发展规划、关联专项规划以及相关科技教育、传播与普及的法律法规中，表现百姓科学素质建设的目的和需求。完善促进百姓科学素质建设的政策法规，推进《中华人民共和国科学技术普及法》实施条例和地区科普条例的科研制定工作，落实相关鼓励科普事业发展的税收优惠等关联政策，科研制定全民科学素质行动长远发展规划，为加强全民科学素质供给政策保证。——经费投入。各级政府按照财力状况和百姓科学素质建设发展的实质需要，逐步加强教育、科普经费的投入水平，并将科普经费加入同级财政预算，国家、省、地市、县四级恰当分担科普财政投入。中央财政按照财政情况，继续支持对地区百姓科学素质建设关联的转移支付。地区各级政府安排必定的经花费于百姓科学素质建设。各相关分部按照承担的《科学素质纲要》实施任务，根据国家预算管理的规定和现行资金途径，统一思虑和落实百姓科学素质建设所需经费。加强对科普经费、百姓科学素质建设经费等专项经费运用状况的绩效考评，保证专款专用和运用效果。经过众筹众包、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会资本投入百姓科学素质建设。（四）进度安排。——起步实施。2016年，推动和指点各地制定本地“十三五”全民科学素质工作实施方法并起步实施工作。做好“十三五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。——深入实施。2017—2020年，针对薄弱环节，继续完善工作机制，处理明显问题，全面推进各项重点任务的实施。深入开展调查科研，起步我国全民科学素质行动长远发展战略科研工作。——总结评定。2020年，组织开展督查，对“十三五”时期和《科学素质纲要》颁布实施败兴的全民科学素质工作进行总结和全面评定，根据国家相关规定开展表彰奖励。

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哈哈、笑死我了、太搞笑了吧等。

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回顾历史，我们感慨万千；放眼未来，我们信心百倍。

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我们有着相似的经历，你的感受我深有体会。