|
中华人民共和国国务院令
第766号
《未成年人网络守护条例》已然2023年9月20日国务院第15次常务会议经过，现予颁布，自2024年1月1日起施行。
总理 李强
2023年10月16日
未成年人网络守护条例
第1章 总则
第1条为了营造有利于未成年人身心健康的网络环境，保证未成年人合法权益，按照《中华人民共和国未成年人守护法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息守护法》等法律，制定本条例。
第二条 未成年人网络守护工作应当保持中国共产党的领导，保持以社会主义核心价值观为引领，保持最有利于未成年人的原则，适应未成年人身心健康发展和网络空间的规律和特点，实行社会共治。
第三条国家网信分部负责统一协调未成年人网络守护工作，并依据职责做好未成年人网络守护工作。
国家资讯出版、电影分部和国务院教育、电信、公安、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视等相关分部依据各自职责做好未成年人网络守护工作。
县级以上地区人民政府及其相关分部依据各自职责做好未成年人网络守护工作。
第四条 共产主义青年团、女性联合会、工会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他人民团体、相关社会组织、基层群众性自治组织，帮助相关分部做好未成年人网络守护工作，守护未成年人合法权益。
第五条学校、家庭应当教育引导未成年人参加有益身心健康的活动，科学、文明、安全、恰当运用网络，预防和干预未成年人沉迷网络。
第六条 网络制品和服务供给者、个人信息处理者、智能终端制品制造者和营销者应当遵守法律、行政法规和国家相关规定，尊重社会公德，遵守商场道德，诚实信用，履行未成年人网络守护义务，承担社会责任。
第七条网络制品和服务供给者、个人信息处理者、智能终端制品制造者和营销者应当接受政府和社会的监督，协同相关分部依法实施触及未成年人网络守护工作的监督检测，创立方便、恰当、有效的投诉、举报途径，经过明显方式颁布投诉、举报途径和办法，即时受理并处理公众投诉、举报。
第八条任何组织和个人发掘违反本条例规定的，能够向网信、资讯出版、电影、教育、电信、公安、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视等相关分部投诉、举报。收到投诉、举报的分部应当即时依法作出处理；不属于本分部职责的，应当即时移送有权处理的分部。
第九条 网络关联行业组织应当加强行业自律，制定未成年人网络守护关联行业规范，指点会员履行未成年人网络守护义务，加强对未成年人的网络守护。
第十条 资讯媒介应当经过资讯报告、专题栏目（节目）、公益宣传等方式，开展未成年人网络守护法律法规、政策办法、典型案例和相关知识的宣传，对侵犯未成年人合法权益的行径进行舆论监督，引导全社会一起参与未成年人网络守护。
第十一条 国家鼓励和支持在未成年人网络守护行业加强科学科研和人才培养，开展国际交流与合作。
第十二条对在未成年人网络守护工作中作出明显贡献的组织和个人，根据国家相关规定给予表彰和奖励。
第二章 网络素养促进
第十三条 国务院教育分部应当将网络素养教育纳入学校素质教育内容，并会同国家网信分部制定未成年人网络素养测评指标。
教育分部应当指点、支持学校开展未成年人网络素养教育，围绕网络道德认识形成、网络法治观念培养、网络运用能力建设、人身财产安全守护等，培育未成年人网络安全认识、文明素养、行径习惯和防护技能。
第十四条 县级以上人民政府应当科学规划、恰当布局，促进公益性上网服务平衡协调发展，加强供给公益性上网服务的公共文化设备建设，改善未成年人上网要求。
县级以上地区人民政府应当经过为中小学校配备拥有相应专业能力的指点教师、政府购买服务或鼓励中小学校自动采购关联服务等方式，为学生供给优秀的网络素养教育课程。
第十五条 学校、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等场所为未成年人供给互联网上网服务设备的，应当经过安排专业人员、招募志愿者等方式，以及安装未成年人网络守护软件或采取其他安全守护技术办法，为未成年人供给上网指点和安全、健康的上网环境。
第十六条学校应当将加强学生网络素养等内容纳入教育教育活动，并恰当运用网络开展教育活动，创立健全学生在校时期上网的管理制度，依法规范管理未成年学生带入学校的智能终端制品，帮忙学生养成良好上网习惯，培养学生网络安全和网络法治认识，加强学生对网络信息的获取和分析判断能力。
第十七条未成年人的监护人应当加强家庭家教家风建设，加强自己网络素养，规范自己运用网络的行径，加强对未成年人运用网络行径的教育、示范、引导和监督。
第十八条国家鼓励和支持开发、生产和运用专门以未成年人为服务对象、适应未成年人身心健康发展规律和特点的网络守护软件、智能终端制品和未成年人模式、未成年人专区等网络技术、制品、服务，加强网络无阻碍环境建设和改造，促进未成年人开阔眼界、陶冶情操、加强素质。
第十九条 未成年人网络守护软件、专门供未成年人运用的智能终端制品应当拥有有效识别违法信息和可能影响未成年人身心健康的信息、守护未成年人个人信息权益、预防未成年人沉迷网络、便于监护人履行监护职责等功能。
国家网信分部会同国务院相关分部按照未成年人网络守护工作的需要，知道未成年人网络守护软件、专门供未成年人运用的智能终端制品的关联技术标准或需求，指点监督网络关联行业组织根据相关技术标准和需求对未成年人网络守护软件、专门供未成年人运用的智能终端制品的运用效果进行评定。
智能终端制品制造者应当在制品出厂前安装未成年人网络守护软件，或采用明显方式通知用户安装途径和办法。智能终端制品营销者在制品营销前应当采用明显方式通知用户安装未成年人网络守护软件的状况以及安装途径和办法。
未成年人的监护人应当恰当运用并指点未成年人运用网络守护软件、智能终端制品等，创造良好的网络运用家庭环境。
第二十条未成年人用户数量巨大或对未成年人群体拥有明显影响的网络平台服务供给者，应当履行下列义务：
（一）在网络平台服务的设计、开发、运营等周期，充分思虑未成年人身心健康发展特点，定时开展未成年人网络守护影响评定；
（二）供给未成年人模式或未成年人专区等，便利未成年人获取有益身心健康的平台内制品或服务；
（三）根据国家规定创立健全未成年人网络守护合规制度体系，成立重点由外边成员构成的独立公司，对未成年人网络守护状况进行监督；
（四）遵循公开、公平、公正的原则，制定专门的平台规则，知道平台内制品或服务供给者的未成年人网络守护义务，并以明显方式提示未成年人用户依法享有的网络守护权利和遭受网络侵害的救济途径；
（五）对违反法律、行政法规严重侵害未成年人身心健康或侵犯未成年人其他合法权益的平台内制品或服务供给者，停止供给服务；
（六）每年发布专门的未成年人网络守护社会责任报告，并接受社会监督。
前款所叫作的未成年人用户数量巨大或对未成年人群体拥有明显影响的网络平台服务供给者的详细认定办法，由国家网信分部会同相关分部另行制定。
第三章 网络信息内容规范
第二十一条国家鼓励和支持制作、复制、发布、传播弘扬社会主义核心价值观和社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化，铸牢中华民族一起体认识，培养未成年人家国情怀和良好品德，引导未成年人养成良好生活习惯和行径习惯等的网络信息，营造有利于未成年人健康成长的清朗网络空间和良好网络生态。
第二十二条任何组织和个人不得制作、复制、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自残自s、恐怖主义、分裂主义、极端主义等害处未成年人身心健康内容的网络信息。
任何组织和个人不得制作、复制、发布、传播或持有相关未成年人的淫秽色情网络信息。
第二十三条网络制品和服务中含有可能诱发或诱导未成年人模仿不安全行径、实施违反社会公德行径、产生极端心情、养成不良爱好等可能影响未成年人身心健康的信息的，制作、复制、发布、传播该信息的组织和个人应当在信息展示前予以明显提示。
国家网信分部会同国家资讯出版、电影分部和国务院教育、电信、公安、文化和旅游、广播电视等分部，在前款规定基本上确定可能影响未成年人身心健康的信息的详细种类、范围、判断标准和提示办法。
第二十四条 任何组织和个人不得在专门以未成年人为服务对象的网络制品和服务中制作、复制、发布、传播本条例第二十三条第1款规定的可能影响未成年人身心健康的信息。
网络制品和服务供给者不得在首页首屏、弹窗、热搜等处在制品或服务醒目位置、易导致用户关注的重点环节呈现本条例第二十三条第1款规定的可能影响未成年人身心健康的信息。
网络制品和服务供给者不得经过自动化决策方式向未成年人进行商场营销。
第二十五条 任何组织和个人不得向未成年人发送、推送或诱骗、强迫未成年人接触含有害处或可能影响未成年人身心健康内容的网络信息。
第二十六条任何组织和个人不得经过网络以文字、照片、音视频等形式，对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或恶意损害形象等网络欺凌行径。
网络制品和服务供给者应当创立健全网络欺凌行径的预警预防、识别监测和处置机制，设置便利未成年人及其监护人保留遭受网络欺凌记录、行使通告权利的功能、途径，供给便利未成年人设置屏蔽陌生用户、自己发布信息可见范围、禁止转载或评论自己发布信息、禁止向自己发送信息等网络欺凌信息防护选项。
网络制品和服务供给者应当创立健全网络欺凌信息特征库，优化关联算法模型，采用人工智能、大数据等技术手段和人工审核相结合的方式加强对网络欺凌信息的识别监测。
第二十七条 任何组织和个人不得经过网络以文字、照片、音视频等形式，组织、教唆、胁迫、引诱、诈骗、帮忙未成年人实施违法犯罪行径。
第二十八条 以未成年人为服务对象的在线教育网络制品和服务供给者，应当根据法律、行政法规和国家相关规定，按照区别年龄周期未成年人身心发展特点和认知能力供给相应的制品和服务。
第二十九条网络制品和服务供给者应当加强对用户发布信息的管理，采取有效办法防止制作、复制、发布、传播违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第1款、第二十七条规定的信息，发掘违反以上条款规定的信息的，应当立即停止传输关联信息，采取删除、屏蔽、断开链接等处置办法，防止信息扩散，保留相关记录，向网信、公安等分部报告，并对制作、复制、发布、传播以上信息的用户采取警示、限制功能、暂停服务、关闭账号等处置办法。
网络制品和服务供给者发现用户发布、传播本条例第二十三条第1款规定的信息未予明显提示的，应当作出提示或通告用户予以提示；未作出提示的，不得传输该信息。
第三十条 国家网信、资讯出版、电影分部和国务院教育、电信、公安、文化和旅游、广播电视等分部发掘违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第1款、第二十七条规定的信息的，或发掘本条例第二十三条第1款规定的信息未予明显提示的，应当需求网络制品和服务供给者根据本条例第二十九条的规定予以处理；对源自于境外的以上信息，应当依法通告相关公司采取技术办法和其他必要办法阻断传播。
第四章 个人信息网络守护
第三十一条网络服务供给者为未成年人供给信息发布、即时通讯等服务的，应当依法需求未成年人或其监护人供给未成年人真实身份信息。未成年人或其监护人不供给未成年人真实身份信息的，网络服务供给者不得为未成年人供给关联服务。
网络直播服务供给者应当创立网络直播发布者真实身份信息动态核验机制，不得向不符合法律规定情形的未成年人用户供给网络直播发布服务。
第三十二条个人信息处理者应当严格遵守国家网信分部和相关分部关于网络制品和服务必要个人信息范围的规定，不得强制需求未成年人或其监护人同意非必要的个人信息处理行径，不得由于未成年人或其监护人区别意处理未成年人非必要个人信息或撤回同意，拒绝未成年人运用其基本功能服务。
第三十三条 未成年人的监护人应当教育引导未成年人加强个人信息守护认识和能力、把握个人信息范围、认识个人信息安全危害，指点未成年人行使其在个人信息处理活动中的查阅、复制、更正、弥补、删除等权利，守护未成年人个人信息权益。
第三十四条 未成年人或其监护人依法请求查阅、复制、更正、弥补、删除未成年人个人信息的，个人信息处理者应当遵守以下规定：
（一）供给方便的支持未成年人或其监护人查阅未成年人个人信息种类、数量等的办法和途径，不得对未成年人或其监护人的恰当请求进行限制；
（二）供给方便的支持未成年人或其监护人复制、更正、弥补、删除未成年人个人信息的功能，不得设置不恰当要求；
（三）即时受理并处理未成年人或其监护人查阅、复制、更正、弥补、删除未成年人个人信息的申请，拒绝未成年人或其监护人行使权利的请求的，应当书面通知申请人并说明理由。
对未成年人或其监护人依法提出的转移未成年人个人信息的请求，符合国家网信分部规定要求的，个人信息处理者应当供给转移的途径。
第三十五条出现或可能出现未成年人个人信息泄密、篡改、丢失的，个人信息处理者应当立即起步个人信息安全事件应急预案，采取解救办法，即时向网信等分部报告，并根据国家相关规定将事件状况以邮件、信函、tel、信息推送等方式通知受影响的未成年人及其监护人。
个人信息处理者难以逐一通知的，应当采取恰当、有效的方式即时发布关联警示信息，法律、行政法规另有规定的除外。
第三十六条 个人信息处理者对其工作人员应当以最小授权为原则，严格设定信息拜访权限，掌控未成年人个人信息知悉范围。工作人员拜访未成年人个人信息的，应当经过关联负责人或其授权的管理人员审批，记录拜访状况，并采取技术办法，避免违法处理未成年人个人信息。
第三十七条个人信息处理者应当自动或拜托专业公司每年对其处理未成年人个人信息遵守法律、行政法规的状况进行合规审计，并将审计状况即时报告网信等分部。
第三十八条 网络服务供给者发掘未成年人私密信息或未成年人经过网络发布的个人信息中触及私密信息的，应当即时提示，并采取停止传输等必要守护办法，防止信息扩散。
网络服务供给者经过未成年人私密信息发掘未成年人可能遭受侵害的，应当立即采取必要办法保留相关记录，并向公安机关报告。
第五章 网络沉迷防治
第三十九条 对未成年人沉迷网络进行预防和干涉，应当遵守法律、行政法规和国家相关规定。
教育、卫生健康、市场监督管理等分部依据各自职责对从事未成年人沉迷网络预防和干涉活动的公司实施监督管理。
第四十条 学校应当加强对教师的指点和培训，加强教师对未成年学生沉迷网络的初期识别和干涉能力。针对有沉迷网络倾向的未成年学生，学校应当即时通知其监护人，一起对未成年学生进行教育和引导，帮忙其恢复正常的学习生活。
第四十一条未成年人的监护人应当指点未成年人安全恰当运用网络，关注未成年人上网状况以及关联生理情况、心理情况、行径习惯，防范未成年人接触害处或可能影响其身心健康的网络信息，恰当安排未成年人运用网络的时间，预防和干涉未成年人沉迷网络。
第四十二条 网络制品和服务供给者应当创立健全防沉迷制度，不得向未成年人供给诱导其沉迷的制品和服务，即时修改可能导致未成年人沉迷的内容、功能和规则，并每年向社会颁布防沉迷工作状况，接受社会监督。
第四十三条网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务供给者应当针对区别年龄周期未成年人运用其服务的特点，保持融合、友好、实用、有效的原则，设置未成年人模式，在运用时段、时长、功能和内容等方面根据国家相关规定和标准供给相应的服务，并以醒目方便的方式为监护人履行监护职责供给时间管理、权限管理、消费管理等功能。
第四十四条网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务供给者应当采取办法，恰当限制区别年龄周期未成年人在运用其服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人供给与其民事行径能力不符的付费服务。
第四十五条网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务供给者应当采取办法，防范和抵制流量至上等不良价值倾向，不得设置以应援集资、投票打榜、刷量控评等为主题的网络社区、群组、专题，不得诱导未成年人参与应援集资、投票打榜、刷量控评等网络活动，并预防和制止其用户诱导未成年人实施以上行径。
第四十六条 网络游戏服务供给者应当经过统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证未成年人用户真实身份信息。
网络制品和服务供给者不得为未成年人提供游戏账号租售服务。
第四十七条 网络游戏服务供给者应当创立、完善预防未成年人沉迷网络的游戏规则，避免未成年人接触可能影响其身心健康的游戏内容或游戏功能。
网络游戏服务供给者应当落实适龄提示需求，按照区别年龄周期未成年人身心发展特点和认知能力，经过评定游戏制品的类型、内容与功能等要素，对游戏制品进行归类，知道游戏制品适合的未成年人用户年龄周期，并在用户下载、注册、登录界面等位置予以明显提示。
第四十八条资讯出版、教育、卫生健康、文化和旅游、广播电视、网信等分部应当定时开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育，监督检测网络制品和服务供给者履行预防未成年人沉迷网络义务的状况，指点家庭、学校、社会组织互相协同，采取科学、恰当的方式对未成年人沉迷网络进行预防和干涉。
国家资讯出版分部牵头组织开展未成年人沉迷网络游戏防治工作，会同相关分部制定关于向未成年人供给网络游戏服务的时段、时长、消费上限等管理规定。
卫生健康、教育等分部依据各自职责指点相关医疗卫生公司、高等学校等，开展未成年人沉迷网络导致精神阻碍和心理行径问题的基本科研和筛查评定、诊断、预防、干涉等应用科研。
第四十九条 严禁任何组织和个人以虐待、胁迫等侵害未成年人身心健康的方式干涉未成年人沉迷网络、侵犯未成年人合法权益。
第六章 法律责任
第五十条地区各级人民政府和县级以上相关分部违反本条例规定，不履行未成年人网络守护职责的，由其上级机关责令改正；拒不改正或情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 学校、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等违反本条例规定，不履行未成年人网络守护职责的，由教育、文化和旅游等分部依据各自职责责令改正；拒不改正或情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第五十二条未成年人的监护人不履行本条例规定的监护职责或侵犯未成年人合法权益的，由未成年人居住地的居民委员会、村民委员会、女性联合会，监护人所在单位，中小学校、幼儿园等相关密切接触未成年人的单位依法予以批评教育、劝诫制止、督促其接受家庭教育指点等。
第五十三条违反本条例第七条、第十九条第三款、第三十八条第二款规定的，由网信、资讯出版、电影、教育、电信、公安、民政、文化和旅游、市场监督管理、广播电视等分部依据各自职责责令改正；拒不改正或情节严重的，处5万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。
第五十四条违反本条例第二十条第1款规定的，由网信、资讯出版、电信、公安、文化和旅游、广播电视等分部依据各自职责责令改正，给予警告，没收违法所得；拒不改正的，并处100万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。
违反本条例第二十条第1款第1项和第五项规定，情节严重的，由省级以上网信、资讯出版、电信、公安、文化和旅游、广播电视等分部依据各自职责责令改正，没收违法所得，并处5000万元以下或上一年度营业额百分之五以下罚款，并能够责令暂停关联业务或停业整顿、通报相关分部依法吊销关联业务许可证或吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下罚款，并能够决定禁止其在一定时限内担任关联企业的董事、监事、高级管理人员和未成年人守护负责人。
第五十五条违反本条例第二十四条、第二十五条规定的，由网信、资讯出版、电影、电信、公安、文化和旅游、市场监督管理、广播电视等分部依据各自职责责令限期改正，给予警告，没收违法所得，能够并处10万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责令暂停关联业务、停产停业或吊销关联业务许可证、吊销营业执照，违法所得100万元以上的，并处违法所得1倍以上10倍以下罚款，无违法所得或违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十六条第二款和第三款、第二十八条、第二十九条第1款、第三十一条第二款、第三十六条、第三十八条第1款、第四十二条至第四十五条、第四十六条第二款、第四十七条规定的，由网信、资讯出版、电影、教育、电信、公安、文化和旅游、广播电视等分部依据各自职责责令改正，给予警告，没收违法所得，违法所得100万元以上的，并处违法所得1倍以上10倍以下罚款，无违法所得或违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，并能够责令暂停关联业务、停业整顿、关闭网站、吊销关联业务许可证或吊销营业执照。
第五十七条 网络制品和服务供给者违反本条例规定，受到关闭网站、吊销关联业务许可证或吊销营业执照处罚的，5年内不得重新申请关联许可，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员5年内不得从事同类网络制品和服务业务。
第五十八条 违反本条例规定，侵犯未成年人合法权益，给未成年人导致损害的，依法承担民事责任；形成违反治安管理行径的，依法给予治安管理处罚；形成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十九条本条例所叫作智能终端制品，指的是能够接入网络、拥有操作系统、能够由用户自动安装应用软件的手机、计算机等网络终端制品。
第六十条 本条例自2024年1月1日起施行。 想认识更加多政策上国务院客户端小程序 | 
发表于 2024-8-30 17:16:13