6大关键词读懂商务部发布会：中美达成协议符合两国利益

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今日，十三届全国人大二次会议资讯中心举行记者会，中国商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副表率王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”关联问题做出了关联解答。

中国网财经梳理整场记者会，用6个关键词为您诠释其中的重要内容。

商务部记者会现场（中国网 杨佳 摄）

关键词1：促消费，怎样看待消费增速回落？

商务部部长钟山答记者问

钟山：我国已然是消费大国，去年社会消费品零售总额达到了38.1万亿元人民币，增长了9%，增速回落了1.2个百分点。然则，咱们社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币，相当于1998年全年的社零总额。更重要的是，我国消费结构在持续优化。表此刻：服务消费增长快于商品消费。去年，我国服务消费占比已然加强到49.5%，差不多50%了；农村消费增长快于城市消费，增速高出1.3个百分点。消费质量进一步加强，个性化、多元化、定制化消费已然作为新的趋势。消费对经济增长的贡献亦进一步增大，去年消费对百姓经济增长贡献率达到76.2%，继续作为经济增长第1拉动力。所以说，去年社零增速是符合我国当前发展周期的，亦是符合高质量发展需求的。

下一步怎样促进消费增长？

钟山：第1，提高城市消费，促进消费升级。详细来讲，要办妥两件事情：一件是改造提高一批步行街，把步行街打导致为消费高质量发展的平台；另一件是优化便利店布局，鼓励便利店品牌化、连锁化发展，让消费者更方便、更安心。

第二，扩大乡村消费，推动“农制品进城、工业品下乡”。要发挥好商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优良。经过农制品进城，加强农民收入，加强消费能力。经过工业品下乡，让农民能够买到质优价美的工业品。经过电子商务进农村，连接城乡市场，畅通流通途径。2018年，全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%。咱们认为，农村消费还有很大的潜能。同期，咱们还要开展城乡有效配送专项行动，打通“农制品进城、工业品下乡”的“最后一千米”。

第三，发展服务消费，优化服务供给。服务消费是新的增长点，但还存在不少短板。此刻，文化、旅游、体育等已然作为消费热点，还有有些其他的定制消费、网络消费等亦都是消费的新增长点。咱们要让这些热点更热、亮点更亮。同期，要着力补短板。此刻看来，养老服务是个显著的短板。我国人口老龄化在加快，据相关方面统计，此刻咱们每年大概要增多800多万老龄人口，为这些老龄人口供给养老服务，是有很大挑战的。例如说，全国老龄人口的床位每年短缺200多万个。再一个短板，便是城市里家政服务，尤其是大中城市雇保母难、雇保母贵，要雇一个好的保母、满意的保母是非常很不易的。显现这个状况的重点原由是什么呢？是供给和需要不匹配的问题。其实，我国农村还有很丰富的劳动力资源，但进城很难，无专业，无门路。因此是“两难”：雇家政人员难，到城里找工作难。2018年，商务部开展了“百城万村”行动，组织109个城市与一万多个村对接，进行家政人员培训。过去一年，咱们帮忙农村10多万劳动力进城就业，这般既增多了农民的收入，又减轻了城市家庭的包袱。下一步，咱们还要继续把这项工作做好，更好地满足人民美好生活的需要。

关键词2：对外贸易，中美经贸磋商发展怎样？

商务部副部长兼国际贸易谈判副表率王受文答问

王受文：相互加征关税对任何方面都无好处。从美国近期两天颁布的统计数字能够看到，美国对全世界的出口增长了7%以上，然则对中国的出口却下降了7%。今年1、2月份的统计数字亦显示，咱们同美国的进出口贸易下降了19.9%。因此，相互加征关税能够说对工人有害、农民有害、出口企业有害、制造企业有害，它损害了投资者的自信心，减缓了企业做出投资决策。能够说，相互加征关税，损害了美国的利益，损害了中国的利益，损害了世界的利益。

去年12月1日，中美两国元首在阿根廷达成为了一个重要共识，即双方要加紧磋商，达成一个协议，方向便是一起取消相互加征的额外关税，况且停止增多新的关税。针对两国元首达成的这个重要共识，两国经贸团队正在全力落实。去年12月1日到今天，不到4个月时间内，双方经贸团队已然举行了三轮高级别磋商，这些磋商能够说在有些重要问题上都取得了实质性发展。此刻，双方经贸团队正在继续全力进行沟通、磋商，便是要根据两国元首确定的磋商原则和方向，达成一个协议，取消所有相互加征的关税，使中美双边贸易能够回到正常的轨道上来。

任何实施机制必须是双向的、公平的、平等的。下一步中美经贸磋商的前景怎样，我感觉是有期盼的。

首要，中美两国元首已然达成为了重要共识，确定了原则和方向，便是要所有取消相互加征的关税。我还感到有期盼的是，双方经贸磋商团队在全力落实两国元首达成的共识。在不到4个月的时间内，已然进行了三轮磋商。今年春节假期结束后的第1天，中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天，中国表率团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候，有一天华盛顿下大雪，美国政府“关门”，然则双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天，后来加到了四天。磋商过程中，大众晌午吃盒饭。我能够告诉大众一个细节，刘鹤副总理和莱特希泽都是从外面买来的盒饭，刘副总理吃的是牛肉汉堡，莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在全部磋商过程中，有咖啡、有茶，然则她们两位无喝咖啡、无喝茶，喝的都是白开水，这便是要找一起点。全部周末都在磋商，包含此刻双方经贸团队都在夜以继日地沟通，在磋商文本。这是我觉得有期盼的第二点。

最重要的是，中美达成一个互利双赢的协议，符合美国的利益，符合中国的利益，符合世界的期待。

怎样评估去年我国的外贸状况？

钟山：去年，像您所说的，外贸形势是非常繁杂严峻，不确定、不稳定原因非常多。在党中央、国务院的坚强领导下，我国的外贸实现了规模扩大、质量加强，取得了很好的成效。去年我国进出口总额达到4.62万亿美元，创历史新高，全年外贸增量就达到5100多亿美元。我亦看了一下全世界的外贸总额排名，咱们的增量相当于全世界第二十大贸易国全年的总量。除了规模扩大之外，更重要的是质量加强。尤其是高新技术制品出口增长火速，高技术制品出口已然占全国外贸出口的30%。我国第1贸易大国地位更加巩固，贸易强国建设进程在持续加快。

2019年中国外贸预期怎样？

钟山：今年，咱们将根据《政府工作报告》提出的“稳中提质”的需求，重点做好三项工作：

一是稳规模。要稳住此刻发展的规模，稳住咱们的市场。首要是要稳政策，落实好中央稳外贸政策办法，例如说出口信保、融资信贷、贸易便利化等等，切实为外贸企业减负增效。同期要稳主体。我这儿说的“主体”是外贸经营主体，咱们一般说的是国有企业、外资企业、民营企业，要稳住她们，给她们营造好的环境，加强各类企业的发展自信心，激发市场主体的活力。在这儿，我要尤其强调一下民营企业，民营企业已然作为我国对外贸易的主力军。我说她们是主力军，重点是两个方面，一个是民营企业所占的份额，去年民营企业已然占全国外贸出口的比重达到48%。第二个是民营企业的外贸质量在显著加强，例如汽车出口，有些汽车便是民营企业生产的，有些机床、电子制品是民营企业生产的。咱们要进一步支持民营企业的发展，发挥她们更大的功效。还有要稳市场，贸易必须要有市场才有贸易，要促进加强“一带一路”国际合作，优化国际市场布局，巩固传统市场，持续开拓新兴市场。2018年新兴市场占外贸整体的57.7%，比上年加强了1.3个百分点，新兴市场潜能很大。

二是提质量。我国外贸总体上仍然是大而未强，重点要鼓励高技术、高质量、高附加值制品出口，提高在全世界价值链中的地位。其实这方面的工作，咱们国家是富有成效的，五年前，我国乘用车尤其是小型客车出口数量少、价格低，经过五年的奋斗，此刻有显著的进步。五年前，咱们每辆小型客车平均单价是8000美元，此刻已然超过1.2万美元。咱们还有有些企业得到被有些国家认定为是优秀的制品，都得到了关联技术、质量认证，况且是免检进入这些国家。还有有些企业得到了国际质量大奖，。例如说有个“欧洲质量奖”，这是国际上有很高知名度的，去年咱们就有企业得到了这个奖。同期，我们要积极扩大进口，优化进口结构，进一步满足国内市场的需要。

三是转动力。习近平总书记强调，创新是引领发展的第1动力，外贸发展基本上要靠创新。咱们要支持企业技术创新、制度创新、管理创新，把这些创新优良转化为出口的竞争优良。咱们还要鼓励发展贸易新业态、新模式，持续培育外贸竞争新优良，推动我国外贸实现由大到强的跨越。

关键词3：海南自贸区，怎样推进海南自贸实验区？

钟山：去年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，支持海南全岛建设自由贸易实验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特殊自由贸易港建设，这是党中央确定的重大战略，是新时代改革开放的重大措施。

去年10月，党中央、国务院准许了海南自贸实验区的总体方法。这个方法有几个特点：一是全岛整体开放。开放的面积达到3.54万平方千米，是全国最大的自贸实验区。建设这个自贸实验区，要以高水平的开放推进高质量的发展。二是全省协同改革。自贸实验区与行政区划一块，将整合全省范围内的各样资源，改革将更加系统、更加协调。三是全方位试点。一二三次产业全覆盖，区别区域协调联动，陆海统一推进，能够形成多元的试点经验。从此刻看，这个总体方法实施是顺利的，像海南的种业、金融行业已对外开放，旅游入境免签去年就新增了33个国家，已然形成为了首批8项制度创新成果。去年，海南外贸增长21%，外资增长113%，成效是好的。

今年，要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，保持新发展理念，保持高质量发展，咱们要全力推动自由贸易实验区的建设和提出探索自贸港建设的政策和制度体系。

在自贸实验区方面，重点是全力推动总体方法的落实。一是进一步扩大国际航运、旅游、专业服务等行业的开放。二是支持医疗健康、国际会展等产业加快发展，吸引更加多创新主体。三是在贸易投资便利化、政府监管等方面，赋予海南自贸实验区更大改革自主权。建设海南自贸实验区，咱们要始终保持新发展理念，决不可以牺牲环境为代价。

在探索建设中国特殊自由贸易港方面，咱们将根据习近平总书记分过程、分周期建设的需求，科研提出自由贸易港的政策和制度体系。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南建设自由贸易港，要明显中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，同期亦要学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式和管理办法。

海南自由贸易实验区的建设已然全面展开。欢迎大众到海南投资兴业，亦欢迎媒介伴侣到海南走一走、看一看，感受一下海南的新变化。

关键词4：一带一路，“一带一路”加重共建国家债务压力？

商务部副部长钱克明

钱克明：“一带一路”是一个中国方法，同期亦是国际公共制品。“一带一路”倡议提出五年多来，咱们始终秉持一个精神、一个原则，积极推进“五通”。一个精神，便是和平合作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。一个原则，便是共商共建共享原则。“五通”，便是政策沟通、设备联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。五年多来，咱们已然和150多个国家和国际组织签署了合作文件，一大批合作项目落地见效，既有力地促进了关联国家的经济社会发展，亦给当地普通民众带来了实实在在的好处，受到了广泛欢迎。这些成绩都是有目共睹的。因此说，“‘一带一路’仅有中国受益”这个观点罔顾事实，基本站不住脚。

一是从历史上看，国际上债务问题是个老问题，有些国家债务提升，这是长时间累积的结果，这都有统计数据。例如，近期大众关注的巴基斯坦，它的外债里有42%是从多边公司借的，中国债务在里面仅仅占10%上下。在非常多国家都是这般，总体上看亦是这般的水平。

二是从现实需要看，日前世界上尤其是发展中国家基本设备建设需要海量资金。我看到亚洲研发银行有个报告，预计到2030年亚洲地区每年基本设备投资大概需要1.7万亿美元，日前只能满足一半上下。非洲研发银行亦有个报告，估计非洲每年需要基本设备投资大概1300亿到1700亿美元，日前只能满足1/3上下。可见，发展中国家在推动经济发展过程中需要海量的投资。

三是从实质效果看，中国提出“一带一路”倡议五年多来，推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基本设备建设，进行了海量产能方面的合作，促进了当地经济发展，亦给老大众带来实实在在的好处。

四是从常识看，仅有需要钱的，才愿意借款；从贷方来讲，只相关系好、资金比较安全的，才愿意贷款。第三方老在操心借贷双方的事，我觉得无必要。

下一步，怎样推动“一带一路”？

钱克明：一是建设各方都受益的项目。咱们将聚焦产业投资、基本设备互联互通，做优做精一批综合效益好、带动功效大的重大项目，改善当地基本设备要求，帮忙发展中国家更好地参与全世界分工，推动经济发展，提高发展能力。同期，实施一批改善民生的项目，增多当地老大众的得到感。

二是建好境外经贸合作区。境外经贸合作区是中国与关联国家产业合作的重要平台，咱们将支持升级改造一批，同期新建一批境外经贸合作区，加快当地经济和社会发展。

三是开展更加多的贸易投资促进活动。咱们将办妥各类大型展会，面向“一带一路”关联国家加大招商招展力度，供给更加多便利要求。大众晓得，去年11月在上海举办了首届中国国际进口博览会，效果非常好，“一带一路”关联国家积极参与。咱们还举办有些特殊明显的贸易投资促进平台，为关联国家的企业创造更加多商机。

四是加快发展“丝路电商”。大众晓得，电子商务做为一个新业态，这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的功效，跨境电商潜能非常大。下一步，咱们将打造“网上丝路”，发展“丝路电商”，充分利用现代信息技术，扩大与关联国家的经贸往来。

五是推进自由贸易区建设。一方面，咱们愿意跟更加多有意愿的国家商谈，建设新的自贸区；同期，推动现有的有些自贸区升级，进一步加强区域贸易投资自由化和便利化水平，形成“一带一路”大市场。

澳门怎么参与“一带一路”？

钱克明：澳门兼具“一国”和“两制”的优良，是中国对外开放的一个重要窗口，是粤港澳大湾区的重要构成部分，地理位置非常独特，旅游休闲资源比较丰富，亦是中西文化交流的重要平台，华人华侨众多，况且与葡语国家联系非常广泛。所有这些原因都构成为了澳门在“一带一路”建设中的独特优良，况且亦与“一带一路”的“五通”高度契合。值得一提的是，中葡商贸合作服务平台已然先后纳入国家“十二五”“十三五”规划，以及刚才发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，充分表现了中央政府对澳门中葡平台建设的高度注重和大力支持。

近年来，在中央政府的大力支持下，澳门充分发挥自己语言、文化的独特优良，以中国-葡语国家经贸合作论坛为依托，积极打造中葡商贸合作服务平台，取得了非常好的效果。这个论坛已然作为葡语国家对接“一带一路”的重要平台，不仅有力推动了中国和葡语国家的经贸合作，亦提高了澳门的国际地位和国际影响力。

下一步，咱们将继续支持澳门强化与葡语国家的联系，以共商共建共享为引领，发挥好澳门的平台功效，推动澳门作为葡语国家深入参与“一带一路”建设的桥梁，让澳门和葡语国家作为“一带一路”建设的参与者、共建者和受益者。

关键词5：外商投资

王受文：此刻全国人大正在审议《外商投资法》，之前《外商投资法(草案)》已在网上公开征求意见。《外商投资法》最少在以下几个方面，进一步优化了中国的投资环境：

第1，《外商投资法》确立了对外资的全面准入前百姓薪水加消极名单的模式。这就寓意着，对外资来讲，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。详细的做法便是对所有的外资准入项目归类，在消极名单里面的需要进行审批，消极名单之外的，就享受和国内企业一样的薪水，企业只要到市场监督管理总局备案，到地区的分支公司注册就能够了。那些需要审批，那些不需要审批是透明的，这个单子是要对全国颁布的，是稳定的。消极名单越来越小，此刻消极名单里仅有48项是需要审批的，或禁止外资进入的，其他的都是只要注册备案就能够的，因此它是开放的，为外商的投资环境供给了重要的法律保证。

第二，《外商投资法》一个很大的特点，确定了外资在中国进行公平竞争的环境。外资企业到中国后，有时候会感觉到与中国内资企业相比，存在不公平竞争的地区。此刻《外商投资法》确定，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业所有能够享受，外资企业和内资企业拥有完全相同的参与标准制定的权利，外资能够与内资同样公平参与政府采购的竞争。

第三，《外商投资法》进一步加强了对外资企业权益的守护。习近平总书记多次强调，咱们利用外资政策“三个不会变”，其中一个便是“对外商投资企业合法权益的守护不会变”。《外商投资法》强调了对外资企业知识产权的守护。有的外资企业说，咱们到中国来投资，有些政府分部利用行政权力对咱们施压，需求把咱们的技术转给当地企业。《外商投资法》知道规定，企业的技术合作基于商场原则、基于自愿原则，政府分部不得利用行政权力来干涉。对外资企业的利润汇回，他要撤资了，或是利润非常多要汇回，外汇自由出入，《外商投资法》亦给予了保证。

另外，针对外资企业在某个地区投资，遇到了“新官不睬旧账”这个事情，《外商投资法》亦做出了规定。地区政府对外资企业所做出的承诺必须履行，倘若要对外资企业因为有些公共政策的目的，要予以征收，征收亦必须给予公平的赔偿。因此在这些方方面面，《外商投资法》都给予了规定，使得外资企业在中国投资的利益得到了守护。因此，《外商投资法》出台将会对中国的投资环境有大大改善。

关键词6：对外投资

中国企业海外经营投资的困难怎样应对？

钱克明：近年来有些国家加严了对外国投资的安全审查，给中国企业“走出去”造成为了必定的困惑。商务部亦接到非常多中资企业的反映，咱们正密切跟踪，全面评定。

咱们一贯坚决反对任何形式的守护主义，更不期盼看到安全办法被乱用，给正常的投资设置阻碍，咱们亦愿意与相关国家一道，一起为投资者营造公开、透明、便利的营商环境，推动建设开放型世界经济。

当前，中国对外投资已然作为拉动全世界对外直接投资的重要引擎，2018年中国对外直接投资1300亿美元，规模稳居世界前列。同期，咱们对外投资的质量和效益亦有大幅度提高，其中制造业对外投资占比持续加强。

钱克明说，2015、2016年我国企业去国外买足球俱乐部、买宾馆的尤其多，然则后来采取了有些办法，此刻咱们制造业对外投资比例大幅提升，2018年中国对外投资为东道国创造就业170万，贡献税收近400亿美元，效果非常好。

怎样帮忙中国企业“走出去”？

钱克明：一是搭平台。刚才咱们说到的境外经贸合作区，做为中国和相关国家投资合作的一个重要平台和载体，咱们想升级提高一批，同期在海外新建一批境外经贸合作区，尤其是在“一带一路”共建国家。

二是强能力。加强对对外投资企业的培训，加强国际化投资和运营的能力。我国已然进入了“引进来”和“走出去”并重的周期，然则中国企业国际化运营能力还有待加强。下一步，咱们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训，同期亦鼓励企业相互抱团，优良互补，集群式“走出去”，加强综合竞争能力。

三是防危害。咱们重点抓了两件事，下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别(地区)指南，此刻已有近170个国家和地区的国别指南，咱们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境，包含投资危害。另一，咱们还建了一个对外投资联络服务平台，这个服务平台除了相关国家的投资环境以外，尤其对投资的危害进行分析和预警。因此下一步，咱们想经过这三个方面，来引导中国企业理性、有序地“走出去”。

源自：中国网财经

新媒介编辑：徐铮

中国网财经官方微信（ID：zgwcjzx）

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祝福你、祝你幸福、早日实现等。

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