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郑天帆 | OEM出口商品借助跨境电商零售途径内销可行性探究

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发表于 2024-8-23 18:02:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
OEM出口商品

借助跨境电商零售途径内销可行性探

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 文献源自 

2019年起上海市法学会与中国知网战略合作在线出版《上海法学科研》集刊,每年公开出版24卷千万字规模的大型法学法律原创学术文库,中国知网全文收录,可在线查找,下载电子版。

《上海市法学科研》集刊主编为上海市法学会专职副会长施伟东。

集刊中的《国门安全法治科研》专卷执行主编为中国海关管理干部学院院长,上海市法学会海关法科研会会长陈晖教授。

 本刊声明

    本文由《上海法学科研》集刊2021年第24卷(《国门安全法治科研》专卷(第二卷))收录出版。《国门安全法治科研》及其收录、出版、订阅号推送的文献均属于学术性文献,仅表率作者个人的学术思考,并不表率本刊观点,谨供专业探讨与学术交流。未经作者与海关法科研会书面同意,不得转载。

作者简介

郑天帆,宁波海关隶属保税区海关办公室 四级主办。

导 读

摘  要:随着中国的改革开放与参与国际分工,中国制造业企业凭借劳动力成本资源与环境原因资源等比较优良,承接了大批OEM订单。然而在全世界疫情背景下,海外市场消费力锐减、原材料紧缺、国际物流运输困难,OEM订单数量锐减,同期成品制品存在海外滞销问题,引起中国OEM企业面临困境。拟探索将OEM商品经过跨境电商零售途径转内销可行性,并论证利用跨境电商政策优良,破解OEM商品内销所面临的知识产权问题、商品质量标准适用问题以及营销途径布局问题,同期从海关监管角度分析OEM商品内销实现路径,并给出危害分析掌控对策,由此论证OEM商品经过跨境电商零售进口内销的可行性,处理OEM出口企业存活困局,并分析了OEM商品内销实践落地存在的挑战以及对策与展望。

关键词:跨境电商零售进口;OEM;知识产权;危害掌控正 文

国内OEM出口企业经营状况

(一)OEM定义

OEM (Original Equipment Manufacturer),即指原始设备制造商,最初的含义指采用其他机构生产的原件组装制品而后以自有品牌营销机构。在全世界经济的进一步发展与商品产业链全世界分工日趋深化的背景下,OEM这种生产方式从服装拓展到IT、家电、汽车配件、玩具、日化等行业并推动行业巨大发展,作为现代国际化生产中企业生产的基本方式之一。

当前经济全世界化语境下的OEM,其含义已然从原始设备制造商逐步演变为拜托生产或代工生产的方式,所触及的内容脱离了最初的模式变得更加丰富和多样化。在OEM生产方式中存在合作的双方:品牌厂商(Brand Marketing Firm)和代工生产供应商(OEM Suppler)。品牌厂商不直接生产制品,而是利用自己把握的核心技术研发制品掌控品牌和营销途径等市场资源,同期自己善于或不愿意做的生产制造环节经过合同定购形式拜托制造同类制品的其他企业去做。在成品制品上加贴自己的品牌商品,经过自己的途径进行营销。代工生产供应商按照品牌厂商需求生产制品或组件。OEM在我国叫作为“定牌生产”或“贴牌生产”。

(二)OEM生产模式蓬勃发展助力我国企业融入全世界贸易大生产

改革开放败兴,我国 OEM 生产模式经历了从低到高的发展过程,即从初期简单的组装贴牌式OEM生产到进阶的拜托设计开发OEM生产(即“ODM”生产,制造企业同期负责制品设计研发工作)。详细可分为以下周期:1978年~2000年时期,此周期以组装贴牌加工为主,国内企业按照拜托方设计指示制造加工;2000入世以后,随着我国外贸开放程度进一步增多同期国内加工企业累积了前期OEM组装生产的经验,这里周期逐步演化出了ODM生产模式,拜托逐步认可国内制造企业的设计生产能力,仅供给品牌贴牌,设计研发与制造生产均由受拜托企业完成。

2016年中国OEM企业生产总额达到189、36亿元,中国OEM企业总量为266家;截止2019年中国OEM企业生产总额连续增多累计高达356.06亿元,中国OEM企业总量再次突破400家增多到486家。中国OEM企业总量在4年时间增多200家有余,充分显示中国市场依然持有浑厚的劳动力资源以及充足的市场流动资本,反映出中国做为“世界工厂”的实力。OEM生产模式在改革开放败兴极重推动了我国的制造业发展,同期帮忙我国制造企业能以更方便的门槛参与全世界大生产,更广范围地融入全世界贸易。

(三)疫情背景下OEM出口企业面临经营困局

传统OEM生产模式下,我国的制品生产制造企业运用品牌拜托供给设计制造方法,在国内完成生产加工制作成品贴牌后,将制品出口至品牌方所在国,由品牌拜托方利用自己的营销途径完成营销

新冠疫情背景下,海外市场消费力严重受挫,国外品牌方市场营销存在困难,引起国内OEM的订单数量锐减。更甚者,针对国内已然生产完成的OEM订单商品,国外品牌方没法按订单合同预期接受出口完成营销引起国内生产企业海量成品库存堆积,导致巨大仓储成本与资金流转压力。于此同期因为部分OEM出口企业长时间专营品牌方订单拜托生产,其管理技术、人才贮存与生产流水线架构等各方面要素没法满足独立制品设计生产营销的需要,没法自己供血”独立存活,面临巨大经营困局。

OEM商品出口转内销模式面临的重点问题

2020年上半年经过艰苦卓绝的疫情阻击战,我国经济逐步复苏,复工复产取得巨大成效,国内市场消费能力基本恢复。这里背景下,OEM出口企业的破局路径之一,便是将订单生产的OEM商品销往国内市场,利用国内充足的消费力化解商品滞销库存问题。更进一步,与外国品牌方签定合作协议,将OEM商品在国内生产完毕后直接销往国内,缓解因海外市场消费力不足,品牌方营销困难的问题。

然而OEM商品内销仍然存在以下三个问题亟待处理

(一)OEM商品直接内销存在侵犯知识产权危害

我国OEM出口企业制造制品运用制品设计、制作工艺技术等均来自于品牌拜托方的需求因此呢其中触及的知识产权与制品经销权均属于品牌拜托方。按照OEM订单合同约定,生产的制品所有不得在境内营销,且应当根据协议出口到目的国(地区)。若OEM出口企业未经品牌方许可擅自内销成品,将违反合同约定并侵犯知识产权。

同期若该品牌在国内存在授权代理经销商,那样该贴牌OEM商品内销将侵犯该经销商在国内市场的经销代理权。

(二)OEM商品可能不符合我国国家标准

因为OEM商品是完全按照品牌方供给的设计方法标准生产,面向海外目的国(地区)市场营销因此呢符合的是国外商品质量安全标准,但不必定符合我国国家标准。以当前OEM生产的电器制品为例,针对进口我国的电器制品加入法检目录,需要符合强制性国家标准(代号“GB”),同期具备3C质量认证标准。因此呢针对按照国外标准生产且不符合GB标准的OEM商品,若经过通常贸易途径直接内销,企业将面临没法顺利通关的窘境。

(三)OEM出口企业短期内难以实现线下营销途径布局

OEM出口企业在国际化生产分工中,长时间专注于制品的制造组装环节,而在制品的营销推广与售后服务等环节处在弱势,当面临OEM制品内销需要时,短期内难以实现线下营销途径快速布局,面对国内成熟市场的激烈竞争,OEM出口企业将处在劣势,难以实现将滞销制品营销以缓解经营压力的预期目的

利用跨境电商零售进口政策实现OEM商品内销的可行性分析

当前跨境电商零售进口政策体系重点由以下文件形成:《关于完善跨境电子商务零售进口监管相关工作的通告》(商财发【2018】486号)(以下简叫作486文件),《关于跨境电子商务零售进出口商品相关监管事宜的公告》(海关总署【2018】194号),《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通告》(财关税【2018】49号),以及《关于跨境电子商务零售进口商品退货相关监管事宜的公告》(海关总署【2020】45号)等。前述文件规定了跨境电商零售进口模式的定义、各主体权利义务、监管细则、税收政策、退货政策等关联内容。

(一)跨境电商零售进口政策能够针对性处理OEM商品内销难点

OEM出口商品做为通常贸易内销存在三点困难,然则将其做为跨境电商商品,经过零售进口途径营销则能够打开局面破解困难——跨境电商零售进口政策中的三项内容恰好对应处理OEM商品内销的关联困难

1、跨境电商零售途径进口避免知识产权问题

电商企业主体为境外注册企业,OEM品牌方做为境外注册的电商企业向境内营销OEM商品,避免知识产权侵权问题。486文件规定,“跨境电商零售进口经营者(以下简叫作跨境电商企业):自境外向境内消费者营销跨境电商零售进口商品的境外注册企业,为商品的货权所有人。”境外的OEM品牌拜托方,在海外市场受疫情冲击营销受阻的状况下,能够借助跨境电商零售进口途径,将符合需求的OEM商品做为跨境商品销往国内市场。同期因为其是商品的品牌所有人,基于平行进口关联规则,在国内市场营销并不会侵害该商品的品牌代理经销商代理权,借此形式打破OEM商品在国内市场营销的知识产权壁垒。

同期因为文件的需求货权所有人为境外电商企业,因此呢OEM商品需要败兴料加工模式加工或以进料加工模式生产后将成品货权转移给境外品牌方电商企业,由此保证内销的OEM商品在营销前货权归属符合文件需求

2. 跨境电商零售途径进口免于我国质量标准体系检验需求

跨境电商商品准许不符合中国标准,需符合原产地标准。OEM商品可视同符合境外目的国(区域)标准,经过跨境途径进口免于中国质量安全标准体系检验需求。486文件规定,“关联商品符合原产地相关质量、安全、卫生、环保、标识等标准或技术规范需求,但可能与我国标准存在差异。消费者自动承担关联危害。”从该项政策的立法目的分析,在于平衡考量跨境电商零售进口的便利惠民与商品质量安全掌控:一方面将跨境电商商品做为名人品监管,免予中国质量安全标准监管需求,为跨境零售进口释放活动;另一方面需求跨境商品符合原产国质量标准,保证商品质量安全掌控恰当范围之内,最少符合一国(地区)质量安全标准。

OEM商品在中国境内加工生产,虽然原产国为中国,然则从质量安全标准掌控方向,采用的是境外目的国(地区)的质量标准。在常规贸易模式下,OEM商品最后营销目的地是在境外目的国(地区),因此呢不论是国内的生产企业在生产出口环节,还是品牌拜托方在进口环节都会采取严格质量检测标准,从而保证制品符合质量安全标准需求

以上情形下,思虑到OEM商品代工生产出口的模式,将跨境商品符合“原产地标准”概念这里处适当扩大解释为符合“原品牌国(地区)质量安全标准”,准许OEM商品在符合原品牌国(地区)质量安全标准的前提下,以跨境电商零售进口途径内销,其在原理上并未突破该项政策的立法目的与原理,具备必定的可行性与恰当性。同期为进一步落实企业针对商品质量安全的主体责任,可需求海外品牌方做好跨境途径加工内销的专项拜托授权,并对加工完毕的OEM成品商品实行验收确认,以此加强品牌方针对OEM商品品控的把握,有助于防控商品质量危害

3. 跨境电商零售途径进口有助于利用线上流量优良打开市场销路

相较于通常贸易传统线下途径,跨境电商线上交易的优良在于极重压缩的途径成本、“全世界全世界卖”的海量化交易体量、覆盖全世界的经营范围与快速精细配送的物流运输时效。疫情背景极重推动了消费者针对跨境电商云端购物与“宅经济”的接纳程度。据海关总署对外发布统计数据,2020年我国跨境电商进出口1.69万亿,增长了31.1%,其中进口0.57万亿,增长16.5%。

OEM商品借助跨境电商零售进口途径内销,有利于企业更好地掌控途径成本与危害成本,同期利用跨境电商线上交易途径,借助成熟的电商平台的流量揭发,推动OEM商品打开销路。

(二)OEM商品借助跨境电商途径内销需符合关联监管需求

1. 内销的OEM商品需要符合跨境电商正面名单监管需求

486文件规定跨境电商零售进口商品需属于《跨境电子商务零售进口商品名单》内。2019年版最新正面名单涵盖1413项8位HS编码商品,同期名单备注栏针对部分商品项作出限制与专项排除。因此呢针对OEM商品,位置于跨境电商正面名单内且未被备注排除的,方可经过跨境电商途径内销。

2. OEM商品内销对象为个人消费者,需符合限额规定且不得二次营销

区别于传统OEM出口商品批量营销给企业主体,内销的OEM商品经过跨境电商途径零售进口,营销对象为境内消费者,且性质为个人自用不得二次营销同期应当符合跨境电商零售进口交易限额管理。

3. OEM商品在电商平台展示需充分履行消费者危害通知义务

486文规定,电商企业与电商平台需履行对消费者的提醒通知义务,在商品订购网页或其他醒目位置向消费者供给风险通知书,消费者确认同意后方可下单购买;同期对既有跨境商品有国内商品的平台提出需求,应创立相互独立的区块频道或以显著标识对跨境电商零售进口商品和非跨境商品予以区分,避免误导消费者。基于此文件规定,针对OEM商品的监管需求能够恰当引申参照。鉴于OEM商品的特殊性,需要在商品展示页面作尤其标识标注“OEM商品内销”字样并供给含义解释说明,充分保证消费者知情权与选取权。

(三)当前业界存在OEM商品经过跨境电商零售进口途径内销的业态

据企业调研认识到,当前已存在部分OEM商品经过跨境电商途径内销的案例。

其一为某英国品牌美容仪,在中国大陆某代工厂组装生产后经过通常贸易出口至英国。其后英国品牌方做为电商企业,拜托境内电商企业代理人办理关联手续,将该品牌美容仪申报跨境电商零售商品进口。

其二为某日本品牌保健品,中国某OEM生产制造商按照日本品牌方订单指示生产该商品,成品经过通常贸易出口至日本市场,做为通常贸易商品营销同期日本品牌方做为电商企业将该保健品经过跨境电商途径进口国内。

以上两项案例中的OEM商品均符合486文件针对跨境电商进口商品的定义,商品源自于境外,消费者经过电商平台订购,商品由国际物流配送至境内。其与OEM出口商品经过跨境途径内销,区别之处在于商品物流轨迹区别:前者国内生产完毕后出口至国外后复运进境进口营销,而后者OEM商品不离境,经过海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)转化为跨境商品网购保税商品从而内销。

OEM出口商品跨境零售途径内销制度,探索创新的初衷在于面对海外市场状况恶化、国际物流配送严重受阻成本畸高的局面下,利用海关特殊区域(中心)政策,实现变相的“入区即离境”,探索OEM出口商品不实质离境可借助跨境电商零售进口政策内销的可行性路径。

OEM商品内销实现路径与危害掌控策略

(一)OEM商品内销的全流程实现路径

OEM商品内销需经历成品生产、入区跨境账册管理、货权归属转移(进料加工)与跨境电商进口拜托代理确认等过程方可实现经过跨境电商网购保税进口内销。

1、OEM商品生产制造

按照OEM商品原材料物权归属以及拜托双方合同约定,可分为来料加工(成品货权归品牌拜托方所有)、进料加工(成品货权归生产制造方所有)。

OEM商品生产制造环节,参照海关法等法律法规文件对加工贸易的关联规定实行监管,防控作业环节中的串料换料等危害

2. OEM商品入区跨境账册管理

区内加工生产的OEM商品从加工贸易帐册转换为跨境电商进口帐册,区外加工的OEM商品申报通常贸易入区,进入跨境电商进口帐册。

3. OEM商品货权转移与跨境电商进口代理拜托确认

486文规定:“境外注册跨境电商企业为商品的货权所有人……应拜托一家在境内办理工商登记的企业,由其在海关办理注册登记,承担如实申报责任,依法接受关联分部监管,并承担民事连带责任。”

因此呢针对进料加工的OEM商品,因为成品生产完毕后货权归属于生产商,因此呢在跨境营销前需要将货权转移至品牌拜托方。同期品牌拜托方要拜托境内工商注册企业做为其跨境电商企业境内代理人,保证主体适格。

4. OEM商品经过跨境电商零售进口途径内销

OEM商品上架跨境电商平台,待消费者在电商平台订购下单后,商品经海关审核放行,从海关特殊区域(中心)内以小包裹形态发出,经过国内物流途径送递消费者手中。

以上4过程完成OEM商品经过跨境电商零售进口途径内销路径。

(二)OEM商品内销危害掌控策略

OEM商品内销全路径监管中,既有加工贸易环节的监管危害做为跨境电商零售进口业务的监管危害因为在生产环节,OEM商品生产拥有通常加工贸易业务的共性,因此呢可参照现行参照海关法等法律法规文件对加工贸易的关联规定实行监管,进行防串料换料等危害掌控

针对OEM商品的进口跨境电商场务监管危害,OEM商品与普通跨境电商商品相比,并未扩大监管危害同期针对部分种类危害防控更具优良

1、跨境电商账册管理危害

针对OEM商品在区域(中心)内保税仓储及进出卡口实施账册管理,需要将商品转入金关二期“跨境电商进口”电子账册。待OEM商品存储于跨境电商专用存储区域,实行跨境电商账册管理后,海关对其视同普通跨境电商网购保税商品,按现行区域(中心)场所与实货监管关联规定办理实行危害防控,并未扩大监管危害

2. 跨境电商商品准入危害

跨境电商准入分为正面名单准入与其他安全准入危害如国境安全准入、动植物检疫准入与卫生检疫准入等。

正面名单准入校验置于区域(中心)核注名单环节,不论OEM商品是从区外入区申报进入跨境电商进口账册,还是从区内加工贸易帐册转入跨境电商账册,均可利用系统校验机制防控正面名单准入危害

国境安全准入与动植物检疫、卫生检疫准入等危害风控,因为OEM商品生产于境内,因此呢不存这里类跨越国境环节的安全准入危害表现了OEM商品的优良

3. 跨境电商税收危害

跨境电商税收危害重点出现在二线进口环节,重点表现形式有企业违规申报HS编码偷逃税款、低报价格偷逃税款、伪造三单数据刷单走私等。OEM商品在二线营销环节与普通跨境商品无差异,因此呢可继续采用通常跨境商品税收危害监管手段防控危害,OEM商品未扩大税收危害

4. 跨境电商质量安全危害

486文规定,海关对跨境电商零售进口商品实施质量安全危害监测,同期规定境外跨境电商企业承担商品质量安全的主体责任,其境内代理人承担连带民事责任。一方面,OEM商品与普通跨境电商商品同样,预先仓储于区域(中心)内,海关可采取定时抽样检测、“区内留样检”等形式,加强质量危害监测;另一方面因为OEM商品属于加工贸易生产环节,海关可将质量安全监测前置,实行嵌入式监管,在商品生产事前、事中便加强介入管理,严控商品质量与生产要求等标准,并与事后商品成品质量监测形成监管闭环。这里状况下,OEM商品的质量安全危害防控拥有明显优良

OEM商品内销面临的现实挑战

如前文所述,针对OEM商品内销,依托现有的跨境电商零售进口政策能够针对性破解其存在的知识产权问题、商品质量标准适用问题以及营销途径布局问题,同期具备可行的内销实施路径。然则以上分析论证日前仅限于政策理论与业务流程设计探索层面,若推广落地仍将面临许多现实挑战:

(一)OEM商品转跨境电商内销欠缺立法层面支持存在合法性危害

跨境电商的本质特征之一,按照《世界海关组织跨境电子商务标准框架》等官方文件定义,需符合“交易商品跨越关境”这一特征。商财发2018年486号文开宗明义,“本通告叫作跨境电商零售进口,指的是中国境内消费者经过跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品,并经过“网购保税进口”(海关监管方式代码1210)或“直购进口”(海关监管方式代码9610)运递进境的消费行径。”由此可知,当前立法层面各类文件针对跨境的商品源自已作出知道的限定,需源自于(关)境外。而OEM商品因为境内加工生产的特性,属于原产中国商品,倘若直接运入区域(中心)开展跨境电商零售内销,其在商品源自上将不符合当前跨境政策体系的关联规定。OEM商品跨境零售途径内销欠缺立法层面支撑,将产生合法性危害

(二)OEM商品质量安全监管缺乏管理细则,触及分部事权存在监管盲区

传统的OEM出口商品,我国采取《进出口商品检验法》实施出口检验管理,保准出口商品符合法定标准;传统的跨境电商零售进口商品,符合贸易国技术、质量安全标准,且需凭原产国检验标准出口,在进口环节视作个名人品监管,免于适用我国《进出口商品检验法》监管。由此可知,将OEM商品经过跨境电商途径内销,生产加工成品未有品牌方贸易国的技术质量标准监管,而在进口环节因为经过跨境电商途径不受我国商品检验标准监管,处在“真空两不管”地带。我国日前针对此类商品尚未有针对性的质量安全监管管理细则能够参照适用,监管分部没法可依。另外OEM商品从生产到流通都在我国境内,监管链路长,触及到海关、安监、市场监管局等多个分部管理事权,容易产生灰色监管盲区,影响针对OEM商品质量安全的监管有效性。

(三)OEM商品内销与我国市场需要匹配度有待检验

据数据,当前我国跨境电商零售进口的商品结构前三位分别为保健品、美妆护肤品、母婴用品。近年随着我国居民收入水平加强针对进口商品的市场需要逐步从价格敏锐型向品质敏锐型转变,销量较高的爆款品类均是源自于欧美、日韩、新西兰等优秀产地的精选商品。而OEM商品针对品牌方需要设计生产加工,在商品结构类别上以小机电3C制品、服装配饰、小日用品等低技术附加值制品为主。国内与国外两个消费市场,针对商品的结构与品质需要并不完全匹配,国外市场需要中国生产的OEM商品物美价廉,而国内市场需要进口商品的品质优良。因此呢将OEM商品直接经过跨境途径内销,虽然有电商平台流量加持,但市场的需要匹配度与认可接纳度仍需实践检验。

对策与展望

针对OEM商品内销面临的现实挑战,试从完善政策立法以及开拓市场培育两方面提出对策与展望。

一方面,连续完善政策立法体系,利用自贸区与综保区政策优良开展OEM商品内销试点。跨境电商零售进口业务经过近十年的蓬勃发展,不论业务规模还是行业模式均得到长足发展。然而其政策体系最有效仅限于分部规范性文件,亟待上位法弥补完善跨境电子商务领域的关联内容,为行业更进一步发展供给稳健的合法性依据与制度保证。可结合近年《海关法》修订、《关税法》起草等契机,采取调研座谈、民主科学论证等形式,将跨境电商的核心监管要素表现于上位法修订内容中,同期进一步完善针对跨境商品质量安全监管规范性文件,知道监管流程中多分部监管职权压缩监管盲区。

充分发挥自贸试验区以及综保区“政策实验田”优良,对OEM商品跨境途径内销开展专项试点工作,由地区政府跨境电商工作组统一协调,会同海关、安监、市场监管局等多个事权主管分部联合议定试点工作方法知道各方指责形成监管合力,从OEM商品生产加工、仓储保留、质量安全监测、内销进口等全业务链路实行严密监管防控危害即时总结经验调节方法,适时采取由点及面逐步推广。

另一方面,积极探索跨境电商数字新零售,创立多元营销模式助力OEM商品开拓市场接纳度。

完善品牌方授权认证制度,在企业生产加工资质认证环节强化对品牌方授权书等资料的验核,生产加工成品待品牌方验核后方可上架营销,并供给授权与质量验证书在电商平台上向消费者展示,加强消费者针对OEM商品质量安全的认可度以及市场接纳度。

打造“跨境电商数字新消费新零售”模式。在线下主流商圈等人流密集处开设特殊实体体验店,在线上入驻主流平台研发自有平台,实现通常贸易与跨境电商的供应链资源整合线上线下消费联动。搭建跨境电商产业链,积极发展跨境直播业务,在综保区内开设线下自提店,在区外线下商场等人流密集场所设置“跨境电商保税展示”场馆,完善丰富传统营销途径,实现优良互补,一起促进OEM内销商品开拓市场。

原文注释从略

END往期举荐肖春 熊竹山 | 跨境电商进口业务海关监管难点剖析及优化相关制度的思考WCO | 第二届全世界跨境电商大会举办及其撷要郭尧东等 | 跨境电子商务规制沿革与走私定性科研--守护与打击并重,监管与服务并行跨境电商关联政策与规范性文件统计与发帖数量十年走势图

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你的见解真是独到,让我受益良多。
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