|
由中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国令第761号）（以下简叫作“《条例》”）已于2024年1月1日起正式施行。
1月5日，广州市公安局发布安全提示，提醒单位和个人飞行无人机应依法合规飞行，不得害处公共安全。针对违法违规飞行，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规予以处罚，形成犯罪的，将依法追究刑事责任。
◉民用无人机驾驶航空器归类
无人驾驶航空器，指的是无机载驾驶员、自备动力系统的航空器，根据空机重量、起飞重量、飞行速度等性能指标划分为：微型、轻型、小型、中型和大型。
（一）微型无人驾驶航空器，指的是空机重量少于0.25千克，最大飞行真高不超过50米，最大平飞速度不超过40千米/小时，无线电发射设备符合微功率短距离技术需求，全程能够随时人工介入操控的无人驾驶航空器。
（二）轻型无人驾驶航空器，指的是空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，最大平飞速度不超过100千米/小时，具备符合空域管理需求的空域保持能力和靠谱被监测能力，全程能够随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包含微型无人驾驶航空器。
（三）小型无人驾驶航空器，指的是空机重量不超过15千克且最大起飞重量不超过25千克，具备符合空域管理需求的空域保持能力和靠谱被监测能力，全程能够随时人工介入操控的无人驾驶航空器，但不包含微型、轻型无人驾驶航空器。
（四）中型无人驾驶航空器，指的是最大起飞重量不超过150千克的无人驾驶航空器，但不包含微型、轻型、小型无人驾驶航空器。
（五）大型无人驾驶航空器，指的是最大起飞重量超过150千克的无人驾驶航空器。
◉实名登记
按照《条例》规定，民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，不归类型和重量，都应当在飞行前为所属无人机进行实名注册登记。对违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，能够处200元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。
实名登记流程如下：
（一）进入民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）网址：https://uas.caac.gov.cn 
（二）实名注册无人机。登录后进入首页——点击右上角登记管理——实名登记——注册品牌无人机——验证所有人信息——手机扫码刷脸验证——选取生产商名叫作——选取型号等关联信息（序列号需手动输入）——按照需求长传照片——完成注册。 
（三）完成注册后，可在实名登记页面中查找到已完成注册登记的无人机，点击右侧 “发送二维码”按钮，填写邮箱，下载附件并打印，将二维码粘贴至该无人机的机身上。 
◉飞行申报
《条例》第十九条规定：真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区及周边空域、军用航空超低空飞行空域、机场及周边区域、军事禁区、重要革命纪念地等区域设为管理空域。如需在管理空域范围内飞行的，需提前向对应飞行管理分区的空中交通管理公司提出飞行申请，得到许可后，方可飞行。空中管理区域包含：
（一）机场以及周边必定范围的区域；
（二）国界线、实质掌控线、边境线向我方一边必定范围的区域；
（三）军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边必定范围的区域；
（四）重要军工设备守护区域、核设备掌控区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域，以及可燃重要物资的大型仓储区域；
（五）发电厂、变电站、加油（气）站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设备、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基本设备以及周边必定范围的区域和饮用水水源守护区；
（六）射电天文台、卫星测控（导航）站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊守护的设备以及周边必定范围的区域；
（七）重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边必定范围的区域；
（八）国家空中交通管理领导公司规定的其他区域。
针对微型、轻型、小型无人驾驶航空器，《条例》专门划设了适飞空域：真高120米以下（管理空域除外）为适飞空域，可自由飞行，无需提交飞行活动申请。
需要重视的是：
组织微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞空域内的飞行活动，如存在经过通信基站或互联网进行无人驾驶航空器中继飞行、运载危险品或投放物品（常规农用无人驾驶航空器作业飞行除外）、飞越集会人群上空、在移动的交通工具上操控无人驾驶航空器、实施分布式操作或集群等5种情形的，亦应当提出飞行活动申请。
对违反《条例》规定，未经准许操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管理空域内飞行，或操控模型航空器在空中交通管理公司划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，能够处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。
飞行申报指引：
中百姓航局2023年12月31日发布《关于民用无人驾驶航空器监管服务相关事宜的公告》，组织无人驾驶航空器的单位或个人，应当在拟飞行前1日12时前经过民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）提出飞行活动申请。登录后进入首页——点击右上角运行管理——飞行活动申请——通常飞行活动。 
◉操控小型、中型、大型无人驾驶航空器需先取得执照
按照《条例》第十六条规定，操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员应当具备下列要求，并向国务院民用航空主管分部申请取得相应民用无人驾驶航空器操控员（以下简叫作操控员）执照：
（一）具备完全民事行径能力；
（二）接受安全操控培训，并经民用航空管理分部考核合格；
（三）无可能影响民用无人驾驶航空器操控行径的疾患病史，无吸毒行径记录；
（四）近5年内无因害处国家安全、公共安全或侵犯百姓人身权利、扰乱公共秩序的故意犯罪受到刑事处罚的记录。
从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员无需取得操控员执照，但应当由农用无人驾驶航空器系统生产者根据国务院民用航空、农业农村主管分部规定的内容进行培训和考核，合格后取得操作证书。
违反《条例》规定，未取得操控员执照操控民用无人驾驶航空器飞行的，民用航空管理分部将依法进行处罚。
◉未成年人飞行需重视
无民事行径能力人只能操控微型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行径能力人只能操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行。无民事行径能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行或限制民事行径能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，应当由完全民事行径能力人（需符合取得操控员执照的要求）现场指点。
无民事行径能力人、限制民事行径能力人违反《条例》规定操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器。
（注：八周岁以上的未成年人为限制民事行径能力人；不满八周岁的未成年人、不可辨认自己行径的成年人或八周岁以上的未成年人为无民事行径能力人）
◉外籍无人机及人员飞行需重视
违反《条例》规定，外国无人驾驶航空器或由外国人员操控的无人驾驶航空器在我国境内实施测绘飞行活动的，由县级以上人民政府测绘地理信息主管分部责令停止违法行径，没收违法所得、测绘成果和实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，并处50万元以上100万元以下的罚款，由公安机关、国家安全机关根据职责分工决定限期出境或驱逐出境。
文、图/广州日报·新花城记者：张丹羊、叶作林 通讯员：公新文广州日报·新花城编辑：李慧婷
| 
发表于 2024-8-23 11:15:16
