|
新华社北京12月28日电 12月27日,《新华每日电讯》发布题为《一个国家级“小巨人”企业的死与生》的报告。
“就像正安稳飞行的飞机忽然遭遇空难同样吓人，幸亏咱们成功着陆了！”
11月6日，年逾六旬的张振宇满面笑容地来到熟练的办公室。岁月抚平了伤痛，然而没人晓得，他是怎样经历那场巨大变故的。
2001年，张振宇和弟弟一块辞职创办了卓立机构，张振宇负责制品和技术开发。
机构生产三大系列制品：重点用于打印制品条码标签等种类的“条码打印碳带”，重点用于打印食品包装袋上生产日期、批号用的“热打码色带”，重点用于往输液软袋上打印信息的“医用热转印膜”。
“当时这些制品全靠进口，价格非常昂贵，咱们的制品填补了国内空白，价格便宜，恰逢国内小食品加工类企业兴起需要量很大，制品非常抢手。”他说。
机构创办的第二年营销额就达到300多万，第三年达到700多万，2014年营销额高达4个多亿。
随着快速发展，机构员工亦从创办初期的四五个人发展到数百人，经营面积从150平方米的地下室发展到占地400亩、建筑总面积接近10万平方米。
一家好企业，忽然步行到悬崖边上
然而，正当一切顺风顺水时，晴空一声雷，惊呆了张振宇。
2015年5月，机构前门忽然被一辆横着的大货车严严实实地堵住，紧接着各路要账的人马蜂拥而至，银行纷纷抽贷；有些债主抢着起诉到法院，查封企业账户和资产；有的乃至带着法院的人到下游客户那里直接讨要执行货款……一时间，企业站到悬崖边上，随时有坠入深渊的危险。
“此时候我才晓得，这些年机构扩张过快，陷入了债务危险，资金链断了！”他说，“我整整一个星期都没睡着觉，一米七的个头一下瘦到90斤，快要疯了！”
“咱们是一家持有完全自主知识产权的民族企业，制品开发能力、工艺装备水平、市场占有率和综合竞争力连续数年均在国内同行业处在领先地位，国际市场亦位居前列。咱们生产的10多个制品都填补了国内空白。”张振宇说。
其中，用于输液软袋的医用热转印膜，因为技术需求非常高，原来始终被国外企业垄断，卓立开发成功后，将对方从中国市场挤出，国内市场占有率高达85%，稳居第1。
显然，卓立的技术和制品无问题，况且营收和利润每年还在以10%上下的速度稳定增长，一下子站到了破产的悬崖边上，怎么办？
救还是不救？怎么救？
“当时有人说卓立出事了，我感到很吃惊。”
申晓东，时任河南省焦作市高新技术产业研发区管委会副专家，卓立机构就在其职责范围之内。
申晓东告诉记者，卓立当时有三条路可走：
1、依法破产清算，企业注销，员工遣散。这是最简单的办法，但卓立员工将失去饭碗，海量债权人血本无归，会给社会带来不稳定危害。
2、政府不管，让企业进行自救。可暴雷的卓立机构不仅债务数额巨大，且结构繁杂，依靠企业自己的奋斗难以化解；一旦度过不了这场债务风波，企业将彻底失去再生的期盼。
3、帮忙企业破产重整，让企业得到新生。
“倘若企业的制品和技术都已然被市场淘汰了，那仅有破产清算；但卓立显然不是这种状况，虽然他处在危险之中，但无拖欠员工一分工资，企业内部很稳定。问题出在资金链，因此还有挽救的可能。”申晓东说。
可是，怎么挽救？
随着债务问题越来越多地暴露，企业塌方式的危局持续涌现：四面八方的人都来堵门索债，区别的法院过来查封执行，上下游伙伴企业亦纷纷暂停合作，员工不稳定情绪起始蔓延，生产秩序受到严重影响……企业到了生死的边缘！
为了应对危局，申晓东带领相关分部构成卓立处置小组，起始寻找挽救办法：一方面和法院沟通协商，让法院立案进行破产守护；另一方面连续召开企业中高层会议，稳定员工心情，保证企业正常生产。另外，她们还多次和企业高层一块拜会上下游合作伙伴，显示地区政府帮忙企业度过危险的态度，稳定各方心情。
2015年12月13日，焦作市中级人民法院（后叫作焦作中院）依法受理了卓立机构的破产守护申请，并于同日裁定，成立卓立机构破产清算组，由资深法官史文辉担任主审法官。
“破产重整触及各类债权人的利益调节，在司法实践中，针对巨额债务企业实施破产重整，实施难度很大，且多有失败案例。”史文辉说，“这类案件既需要法院依程序处置，更需要案外协调，仅有府院联动形成合力，才可为成功破产重整创造要求。”
按照法律规定，企业破产重整申请被法院立案受理后，所有涉诉和执行案件都要中止。这般一来，各样查封和执行都停止进行，企业暂时赢得了喘息时间。
府院怎么联动？
谈起府院联动，焦作中院破产庭庭长王胜利说：“在企业破产程序中，法院处在主导地位，全部法律程序需要由法院依法推进。”
但司法权的本质属性决定了，单靠法院难以处理企业破产所诱发的一系列社会问题。
焦作市政协副主席乔学达曾担任分管工业企业的副市长数年，对处理企业破产问题颇有科研。他说：“企业破产衍生的系列社会问题显然属于政府的职责范围，无论是守护职工的稳定，还是与债权人的沟通、战略投资人的引进，政府都拥有得天独厚的要求，况且政府还拥有在劳动社会保证、金融监管、工商、税务、公安等方面的职能资源优良。正因政府拥有公共服务和社会管理的职能，因此应当亦有必要依法为实施市场化破产程序创造要求。”
据介绍，处理繁杂破产案件，政府要参与协调处理的事务主要有：社会维稳、职工救济安顿、重整企业信用修复、税费缴纳问题，市场监管分部登记、变更及注销手续办理等问题，还有协调关联分部在土地、税收、企业资质等方面尽可能为投资人创造良好的投资要求等。
就这般，法院指定管理人后，发公告进行债权申报。管理人亦拜托了专业公司的会计师和律师进行企业资产和债务统计。
经统计，卓立机构总负债超过20亿元，共触及260多家债权人。倘若破产清算的话，经过专业公司测算，对普通债权人的偿债比例仅有不足10%。
处理两大困难，企业得到新生
拿不到钱，所有债权人的愤怒都向了申晓东她们。“一二百号人围着我，几天几夜都不让离开办公室，连上厕所都跟着。”回想起当时的情景，申晓东无奈地说，“没办法，只能耐心解释，谁让咱表率政府呢？”
史文辉说：“清算自然简单，企业一拍卖，大众按比率分钱走人。可包含上下游企业的千把号员工怎么办呢？”
她们一致认为，卓立企业本身无问题，这是一个非常值得下功夫去挽救的企业。因此在清算和重组两种选取中，她们毅然选取了后者，尽管这条路很艰难。
申晓东和史文辉给上级领导报告实施破产重整的方法后，得到了大力支持。2016年11月7日，焦作中院裁定经过破产重整方法。
首要，申晓东和史文辉商量着说服债权人同意将债权转化为机构股权，仅有大众一块奋斗让机构活下去，才会有期盼得到报答。
谈起这件事，史文辉笑着说：“我表率法院坐在中间，一边是债权人，一边是表率处置小组的申专家，耐心接受债权人的轮番质询。这般的场面，不晓得经历了多少次！”
经过反复沟通和耐心劝说，这个方法最终得到超过70%的债权人同意。法院根据法律规定，下达了债转股的裁定，搬掉了最大的一起拦路石。
接着，她们又起始为寻找投资人奔走。
“咱们先从有实力的上下游企业入手，筛选谈判，花了将近一年的时间。”
2019年8月，最终成功引进香港投资人李雄伟，对卓立实施战略重组。2020年11月16日，焦作中院裁定卓立破产重整结束。这个濒临倒闭的企业最终得到了新生。
创立常态化府院联动机制
除了卓立，近些年焦作市还经过府院联动探索救治了好友轮胎、裕华玻璃、全兴钙业等一批危困企业，取得了良好的社会效果。
为了让府院联动机制规范化、可操作，适用于每一个破产案件而无需再一案一议，2021年，焦作市在总结这些案件的基本上，成立了由市长任组长的府院联动机制工作领导小组，出台常态化府院联动机制的意见和实施方法。
2023年6月，焦作市再次以深入推进府院联动机制为契机，运用互联网、大数据、数据加密传输等前沿技术，搭建起步了“府院通”平台，构建政府和法院“线上+线下”无阻碍沟通的多维立体网络。
保和堂（焦作）制药机构是一家集种植、收购、加工和营销为一体的农业龙头企业，后在发展中遭遇了债务危险。2023年9月22日，在府院联动机制保证下，企业克服疫情原因，保持复工复产，成功实现了破产重整，得到重生。
焦作市以“府院通”为依托，打造“府院钉”联络平台、破产案件全流程办理平台、多元矛盾纠纷化解平台等，经过构建“1+N”府院联动平台体系，实现常态化府院联动机制的网络化、数字化、智慧化。截止日前，已处置破产财产5.12亿元，盘活闲置土地房产90.4万平方米，化解企业债务52.36亿元。
中央党校（国家行政学院）教授洪向华说：“破产重整是一种有效的企业救治机制，能够比喻为经过一场‘手术’来拯救‘患病’的企业。经过破产重整，能够减轻企业的债务包袱，保存企业的运营价值，引入新的战略投资者等。这亦是国家在新形势下积极推行和鼓励的方向。”
采访结束时，记者又遇见了张振宇，他说：“从企业出事起始，我吃了五年抗抑郁的药，企业被救活了，我的病亦好啦！”
2020年3月，焦作市政府积极协调引入焦作市投资集团对卓立机构进行国资参股，优化机构股权结构，提高机构竞争力。
据认识，卓立机构重整成功后发展势头良好，先后获准“国家高新技术企业”“国家专精特新小巨人企业”；营销额年化复合增长超过5%，2022年达到5.2亿，国内国际市场占有率稳步增长；带动了500多人就业，并为当地缴纳税费每年超过2000万元。
| 
发表于 2024-7-27 05:57:37