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中国发展高铁客运在缓解铁路运力不足、分担国内客运压力,以及促进经济社会发展和生态环境守护等方面发挥了要紧功效,但高铁客运行业实行
国有公司主导的管理经营体制是影响其长时间连续发展的一大隐患。这种体制在高铁初期建设周期表现出有效的政策执行力,而到建成后的经营周期,其僵化低效的劣势问题就会逐步显现。倘若不可顺应时势地做出改变,尤其是在航空、公路等运输行业的公司已然得到更大经营自主权的状况下,高铁客运公司难免会没法适应竞争日趋激烈的市场环境。处理问题的基本出路就在于,应该进一步完善高铁客运行业的竞争机制,“发挥市场在资源配置中的决定性功效和更好发挥功效”。一般认为,完善高铁客运竞争机制的重点办法是,实行“网运分离”或“区域分割”的结构重组方式在行业内部引入竞争,再经过国有公司机构制改造、放松竞争性环节规制政策来提高高铁客运公司经营的独立自主权。这些办法看似恰当,然则无重视到高铁客运实质上处在一个“尤其的”市场竞争环境:高铁客运凭借其运行速度、舒适度和准点率等方面优良,不仅在
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