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要闻｜6项行动23项重点工作，优化营商环境，天津这么干！
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要闻｜6项行动23项重点工作，优化营商环境，天津这么干！
5月16日上午，天津市政府资讯办举行《天津市2024年营商环境质量提高行动方法》资讯发布会。市政府副秘书长蔡云鹏、市政务服务办专家何智能、市发改委副专家陈建江、市人社局副局长王坤、市市场监管委副专家罗中棠介绍《行动方法》的相关状况，并回答大众关心的问题。
蔡云鹏介绍：
近年来，天津市根据党中央、国务院决策安排，聚焦服务保证经济社会高质量发展“十项行动”，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在四个直辖市中率先出台《天津市优化营商环境条例》，制定实施优化营商环境三年行动计划，稳步推动93条降低制度性交易成本办法落实落地，出台278条新一轮优化营商环境办法，实现营商环境连续改善。
今年败兴，落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于加强市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的重要需求，根据国务院相关工作安排，我市组织各区、市相关单位，主动对标先进地区经验做法，积极开展企业调研走访，深挖营商环境改革潜能，科研制定了《天津市2024年营商环境质量提高行动方法》，围绕我市营商环境质量提高，知道了6项行动、23项重点工作、189条详细办法，为我市今年营商环境优化工作供给了实施路径和详细抓手。
一是实施行政审批集成便利行动，聚焦提高准入退出规范化水平等四方面内容，在市、区两级政务服务中心设置“有效办成一件事”服务专区，创立京津冀公共资源交易数据信息交换共享协同机制，全面推行电子证照相关应用。
二是实施监管服务创新赋能行动，围绕营造创新发展环境等四方面内容，推进“以公共信用报告代替无违法违规证明”改革提质扩面；有效推进信用修复“一件事”，实现信用修复“全能办”；推动融资租赁产业升级，加强租赁资产数字化管理和绿色化应用，做好跨境租赁全生命周期服务。
三是实施投资促进能力提高行动，紧扣加强服务企业满意度等六方面内容，编制市、区生产力地图，全面梳理全市产业和存量资源状况，确定优良产业和重点发展产业，指点各区产业错位发展；以天津市“信易贷”平台为支撑，拓展信用信息共享应用范围，以“信”易“贷”，助力缓解中小企业融资困难。
四是实施“海河英才”安居乐业行动，瞄准高水平开展人才引进等三方面内容，实施领军人才、青年人才、高技能人才引进项目和卓越制造人才培养项目；落实“海河英才”卡制度，优化配套服务办法；扩大市级人才公寓规模，着力处理各类引进人才安居需要；深化职叫作制度改革，推进企业技能人才自主评估。
五是实施法治建设支撑保证行动，聚力多方向提高法治效能等三方面内容，加强涉民营企业知识产权民事、行政诉讼监督，强化对知识产权权利乱用、虚假诉讼行径的监督；强化国际航运服务集聚区共享法庭、东疆综合保税区融资租赁法庭等专业特殊审判庭建设，精细服务保证企业司法需要，推动航运、融资租赁等特殊产业做优做强。
六是实施魅力城市近悦远来行动，明显提高城市治理现代化水平等三个方面内容，高标准举办国内国际体育赛事；打造“文旅+商贸”新场景、新业态，增多邮轮旅游航次，高水平办妥天津音乐节、海河戏剧节等活动。
下一步，围绕落实好《行动方法》，咱们还将开展以下工作。
一是出台一批配套文件。组织各区、各分部结合工作实质，制定相应的配套文件，如“有效办成一件事”、专利转化运用等方面都会出台专门的文件。
二是开展一系列专项访谈。组织各区、各分部经过访谈节目，讲本行业、本区域优化营商环境的政策办法，并经过多种形式进行政策诠释。
三是开展一次案例评选。综合采取互联网公开投票、调查问卷等方式，评选营商环境年度优秀案例。
四是形成一批特殊品牌。组织各区、各分部敢为人先、敢闯敢试、创先争优，奋斗形成一批营商环境优化的标志性成果，擦亮天津营商环境名片，打造叫得响的天津品牌。
热点问答↓
聚焦重点改革 紧贴企业感受 主动对标先进 聚力改革创新 保持先行先试 全面提高营商环境质量 新华社：我想问一下蔡云鹏副秘书长，刚才您介绍了《行动方法》的重点内容，请再仔细介绍下这次出台的《行动方法》中有那些特殊亮点？
蔡云鹏：这次出台的《行动方法》有五大特点。
一是聚焦重点改革。以往我市出台的营商环境办法重点结合营商环境评估指标，围绕政务环境、市场环境、法治环境、人文环境4个维度，制定详细办法。这次《行动方法》重点针对集成审批、监管创新、投资促进、人才服务、法治建设、城市魅力开展6大行动，营商环境建设重点显出更加明显。
二是紧贴企业感受。《行动方法》保持问题导向，针对营商环境报告以及调研中经营主体反映的问题和意见意见，以提高经营主体感受度为导向，进一步推出更加精细有效、务实管用的改革措施。
三是主动对标先进。《行动方法》学习借鉴先进地区经验做法，结合我市实质，出台改革措施，提高我市营商环境建设水平。
四是聚力改革创新。在《行动方法》的189条措施中，有多项属于全国领先。如牵头“全国海关液化天然气先征后返系统”应用推广，推动融资租赁产业升级，加强租赁资产数字化管理和绿色化应用，制定自贸实验区企业数据归类分级标准规范，出台数据跨境消极名单，拓展“土地码”应用等。
五是保持先行先试。《行动方法》保持试点先行，注重发挥区级改革示范引领功效，带动全市营商环境向更高水平迈进。如在静海区推行企业全生命周期服务机制，在河东区开展可视化“纪检+监管+企评”数字管理试点，强化营商环境监督执纪问责等措施。经过采用区域试点的方式探索改革路径，为下一步的改革方向供给可复制可推广的经验做法。
保证13项“一件事”落地见效 创新拓展天津特殊场景 提高全程网办水平
人民网：今年1月，国务院出台了“有效办成一件事”的文件，请问咱们出台的《行动方法》对落实“有效办成一件事”是不是做出安排？
何智能：“有效办成一件事”是从企业和群众视角出发，优化政务服务、提高行政效能的重要抓手，亦是营商环境的重要构成部分和今年我市营商环境质量提高行动的重点内容。根据《国务院关于进一步优化政务服务提高行政效能推动“有效办成一件事”的指点意见》安排和市委、市政府工作安排，行动方法对这项工作亦作出详细安排。
在我市已推出37项“一件事”场景的基本上，市政务服务办、市市场监管委、市发展改革委、市卫健委、市人社局等28个市级分部，对国务院确定的今年13项重点场景，倒排工期、挂图作战，4月28日已所有印发了工作方法，在落实工作方法上还将进一步升级加力。其中，社会保证卡居民服务“一件事”5月12日已与京津冀社保卡“一卡通”一并上线运行；新生儿出生“一件事”已实现出生医学证明、户口登记、医疗保险参保登记、社保卡发放等功能，我市日前新生儿运用“一站式”服务的比例超过50%；需要完善、提高或新建的水电气网联合报装、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、企业信用修复、教育入学、离休、残疾人服务等“一件事”亦在加快推进。
为高质量推动更加多行业更大范围实现“有效办成一件事”，《行动方法》知道要推动市、区两级政务服务中心设置“有效办成一件事”服务专区，推动触及企业和个人更加多高频“一件事”纳入专区，为企业和群众供给帮办、导办的“一站式”服务，同期对会展、企业注销、外国人来华、信用修复等关注度较高的“一件事”场景进行了重点安排。
下一步，咱们将会同关联分部，一是保证国务院安排的今年13项“一件事”重点任务高质量落地见效；二是推动电子证照、电子印章等功能在更加多行业广泛运用，迭代升级，提高全程网办水平；三是积极创新拓展天津特殊场景，将更加多关注度高、办理量大的事项纳入“一件事”，在国务院规定的13个“一件事”场景的基本之上，研发更加多有天津特殊的“一件事”场景；四是加强宣传，提高政策知晓度，广泛征集意见意见和体验感受，持续提高经营主体和群众的得到感、满意度。
聚焦平台优化整合再加力 数据归集共享再加力 数据研发利用再加力 融资撮合服务再加力 提高中小微企业融资便利化
中国经济导报：我认识到，天津在开展“信易贷”工作，请问下一步在提高中小微企业融资便利化方面采取了那些创新措施？ 陈建江：近年来，党中央、国务院高度注重社会信用体系建设，构建了全国一体化融资信用服务平台网络。我市全面贯彻落实国家安排需求，搭建了“信易贷”平台，深入开展“信易贷”工作，不断完善以信用信息为基本的普惠金融服务体系，在政府、企业、银行之间架起了一座信用的桥梁。截迄今年4月底，经过“信易贷”平台累计为31万家企业发放贷款1809亿元，这都是信用贷款，有效缓解中小微企业融资难融资贵问题。今年，咱们将聚焦四个方面再加力。 一是聚焦平台优化整合再加力。咱们要整合全市各类融资信用服务平台，将“信易贷”平台做为我市向金融公司集中供给信用数据的“独一出口”。 二是聚焦数据归集共享再加力。发挥市信用平台信用数据归集共享“总枢纽”功效，扩大信用数据归集共享范围，加大与各分部、各区数据共享力度，加强数据协同治理，进一步提高我市信用数据共享应用效能。 三是聚焦数据研发利用再加力。在保证数据安全的基本上，经过隐私计算、联合建模等方式加强数据研发应用，结合我市产业特点，有针对性地推出一批特殊金融制品和服务，让金融惠企政策经过咱们的融资信用服务平台直达企业。 四是聚焦融资撮合服务再加力。咱们要充分利用好“信易贷”平台移动端，即时响应企业融资需要，即时开展需要对接，即时反馈信用信息，即时跟踪服务进度，为企业尤其是中小微企业供给“有需必到、有求速达”的有效金融服务。
保持“一条主线” 完善企业信用危害归类 发挥守信企业示范引领功效 创新监管营造良好信用环境
中新社：市市场监管委在以创新监管营造良好信用环境方面，有那些做法？
罗中棠：在以创新监管营造良好信用环境方面，天津市市场监管分部始终保持“一条主线”，那便是尽可能减少经营主体的包袱，提高监管质效，这是咱们一贯保持的主线。市场监管分部重点做四个方面的工作。 一是完善企业信用危害归类，对守信企业“无事不扰”。根据经营主体的信用危害情况，咱们把企业归类为A、B、C、D四个类别，归类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用,切实提高监管精细度与差异化，对守法诚信者“无事不扰”，对违法失信者“联合惩戒”。 二是深化分部联合检测，“进一次门，查多项事”。实施“一压缩，一加强”：“一压缩”便是压缩抽查事项数量。2024年咱们争取实现较2023年检测事项数量压减20%以上，减少不必要检测；“一加强”便是加强分部联合抽查占比，将更加多的分部和抽查事项纳入联合抽查机制，减少多头检测和重复检测。奋斗在应急管理、生态环境、人力社保等重点行业，进一步深化监管协同，切实减轻企业包袱。 三是实施企业“信用培优”计划，发挥守信企业示范引领功效。探索创立企业“信用积分”制度，推动企业创立健全内部信用管理制度，鼓励企业争创信用示范企业。针对“高分”的企业有奖励的办法，持续提高企业诚信经营的内在动力。 四是落地信用修复“有效办成一件事”，处理信用修复难的痛点。这亦是广大企业比较关注的问题，咱们在实现“公示系统”与“信用中国”“一口受理、协同修复”的基本上，进一步简化信用修复申请程序，扩大信用修复的覆盖范围，实现行政处罚、经营反常名录、严重违法失信名单等失信信息在3个工作日内完成协同修复，这个速度在全国是名列前茅的。实现信用修复“全能办”“全网办”“痛快办”，为我市的经营主体恢复信用供给方便途径。
三地公共资源交易政策同步共享 55项改革办法助力京津冀营商环境协同
天津日报：前期在京津冀营商环境协同方面开展了那些工作？这次出台的《行动方法》还将采取那些措施？
何智能：在京津冀营商环境协同方面，三地营商环境相关分部一起签署印发京津冀营商环境“1+5”合作框架协议，并创立起京津冀营商环境协同专题工作组+重点行业专项小组+小构成员分部齐心协力推进营商环境优化的合作机制。2023年，三地营商环境责任分部一起推出《京津冀营商环境建设2023年工作要点》，53项工作任务都已然圆满完成。例如，三地政府间在政务服务环节，聚焦企业群众异地办事难点堵点，围绕涉企经营、交通运输、民生保证等重点行业，推出5批“同事同标”事项，颁布三地165项资质资格互看清单。今年，京津冀三地营商环境牵头分部联合制定了《有效协同推进京津冀营商环境优化2024年工作要点》，推出55项改革办法。 此次印发的《天津市2024年营商环境质量提高行动方法》，围绕京津冀营商环境协同推出了不少新的办法。例如，创立京津冀公共资源交易数据信息交换共享协同机制，研发“京津冀协同发展”专区，向经营主体供给交易信息查找服务，便利经营主体跨区域参与交易活动，助力构建区域统一开放、竞争有序的公共资源交易市场。再如，梳理京津冀三地公共资源交易现行有效政策和便利化措施，形成京津冀三地交易政策名单，建设并开通“京津冀公共资源交易政策一点通”专链，实现三地公共资源交易政策同步共享，促进市场公平竞争。下一步，咱们将聚焦经营主体需要，连续精细发力，对已出台各项政策开展回头看，并推动更加多惠及京津冀三地企业群众的利企便民办法落实落地，促进京津冀营商环境协同优化取得更加多实效，以实质行动服务京津冀协同发展国家战略。
从提质 扩面 增效上下功夫 进一步深化以公共信用报告代替无违法违规证明改革
法治日报：刚才说到“以公共信用报告代替无违法违规证明改革”，请问前期取得了那些成效？下一步“提质扩面”还将采取那些措施？
陈建江：为切实处理企业开具证明面临的一系列问题，2023年咱们率先在公安、住建、市场监管、生态环境等25个重点行业，实施以公共信用报告代替无违法违规证明改革，取得了显著成效。 一是服务更加有效。有效处理了过去企业开具无违法违规证明时面临“四多两低”问题，“四多”便是开具证明数量多、提交场景多、申请分部多、办理流程多；“两低”便是证明内容规范化程度低、证明效力低。经过这项改革，此刻以一份专用版信用报告就可代替一摞证明，让证明开具由“多项事”变“一件事”。 二是服务更加便利。专用版信用报告上线，真正实现了证明开具从审批窗口前移至“家门口”。截迄今年4月底，专用版信用报告下载量达到2364份，代替证明数量达到42072份，实现让数据多跑路，企业不跑腿。 三是服务更加精细。从应用场景来看，申请上市开具的无违法违规证明占整体数量的67%以上。专用版信用报告的推出，极重地简化了关联企业上市融资手续，为天津培育更加多上市企业积蓄了新动能。 今年，咱们将进一步深化以公共信用报告代替无违法违规证明改革。 一是在扩面上下功夫。在原25个行业基本上，进一步拓展证明替代范围，实现重点行业无违法违规证明替代全覆盖，并将适用主体拓展至自然人。 二是在提质上下功夫。在“信用天津”网站新增报告核验、授权查找等功能，用于第三方查找核验报告真实性。 三是在增效上下功夫。进一步丰富报告应用范围，新增评优评先、资格审查、人才引进等场景，助推营商环境优化、行政效能提升，助推我市经济社会高质量发展。精细“摸需要” 积极“走出去” 热情“请进来” 着力“搭平台” 精心“优服务” 加大招才引智力度 聚才 利才 惠才
天津广播电视台：天津将怎样进一步加大招才引智力度，加快集聚更加多优秀人才来津创新创业？
王坤：营商环境与人才环境密不可分，实施“海河英才”安居乐业行动，是营商环境质量提高行动的重要一环。市人社局深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，以落实今年发布施行的《天津市人才发展促进条例》为契机，进一步优化升级“海河英才”行动计划，在高水平开展招才引智、高质量供给人才服务等方面，着力实施一系列聚才、利才、惠才的政策措施，推动人才工作创新与优化营商环境互融共进。详细讲，重点是五个方面工作： 一是精细“摸需要”。以集聚人才为价值导向，保持招商引资和招才引智“双招双引”，聚焦我市重点产业链，天开高教科创园、海河实验室等创新平台发展，充分挖掘岗位，编制人才需要目录，依托各类平台等途径面向社会发布，帮忙广成人才更快、更全、更准地获知认识我市需要状况。探索借助AI大模型、大数据等技术，为用人主体供给职位匹配等服务，提高人才和产业对接的效率和精度。 二是积极“走出去”。组织我市重点用人单位，赴高校集中的城市，开展“双一流”高校校园招聘活动，对接引进优秀青年人才。为符合要求的毕业生，在离校前根据“网上申请、快速受理、统一审核”的模式，集中快速办理引进落户手续，激活人才引进“源头活水”。 三是热情“请进来”。组织“海河英才”学子津门行等活动，邀请知名高校师生表率，来津实地考察重点企业、对接创新创业平台，感受城市风貌和人才发展生态，帮忙人才进一步认识天津、融入天津，形成近悦远来的人才生态，使各类人才更好更快落地生根。 四是着力“搭平台”。积极推进国家人力资源服务出口基地、天开海归小镇、留学回国人员创业园等平台建设，完善配套政策办法，持续提高载体对人才的吸附力、承载力，以“筑巢引凤”理念吸引更加多人才来津发展，打造营商环境与人才环境“同频共振”的发展高地。 五是精心“优服务”。实施“海河英才”卡制度，实行“人才举荐制+直接发卡”模式，会同关联分部为人才供给子女入学、医疗健康等方面服务保证。在产业集聚区、人才密集区，连续认定市级人才公寓，配套民水、民电、租金优惠等支持政策，为引进企业和来津人才供给舒心舒适的生活环境，能够聚精会神为天津高质量发展贡献更大力量。拓展电子营业执照应用场景 全面推行电子证照相关应用 持续推广电子营业执照应用
每日新报：在推行电子营业执照应用方面，有那些做法？下一步，针对《行动方法》的出台还将有那些办法？
罗中棠：电子营业执照在便利经营主体办事，加强工作效率方面的功效越来越显著。 近年来，天津市市场监管分部经过多种方式、多种途径来宣传电子营业执照，持续推广电子营业执照应用。重点做了两个方面工作： 一是拓展电子营业执照应用场景。经过分部间业务系统对接，日前，天津已然实现了电子营业执照在政务服务、税务、人社、公积金等23个场景中的应用。 二是全面推行电子证照相关应用。在全市范围内推行“一企一照一码”应用工作，相关涉企电子证照86项，实现证照信息共享。同期，将“企业码”加载到营业执照上，社会公众和相关公司可经过扫描“企业码”，查看经营主体的各类电子证照信息、变更信息、“一照多址”信息等内容，实现了信息“集中展示，一照通查”。下一步，市场监管分部将连续加强对电子营业执照的宣传，拓展应用场景。持续充实“企业码”展示内容，与企业信用报告进行相关，实现经过“企业码”展示、查看企业信用报告。经营主体还可经过电子营业执照随时一键查找本企业登记档案，并实现移动端展示、自主下载、打印企业登记档案等各项功能。评估政策实现统一衔接 贯通类型实现全面覆盖 促进职业资格和职叫作贯通 持续深化职叫作制度改革
今晚报：刚才，说到了“深化职叫作制度改革”。请仔细介绍一下在促进职业资格和职叫作贯通方面，有那些支持政策？
王坤：促进职业资格和职叫作贯通，是深化职叫作制度改革，拓宽技能人才成长通道的核心环节，亦是营商环境质量提高行动的重要构成部分。今年，市人社局出台职业资格、职业技能等级与职叫作衔接对应政策，进一步深化职叫作和职业资格制度改革，连续激发技能技术人才创新创业活力，政策受益人群预计将超过300万人。 详细来看有三个方面的内容： 一是评估政策实现统一衔接。在2019年已然实现专业技术人员职业资格考试经过者直接对应相应系列职叫作的基本上，今年又拓展到高技能人才、新职业人才等人才群体均能够凭关联职业资格、职业技能等级或专业技术等级证书，无需换证直接贯通衔接对应职叫作，拓宽技能人才成长通道，极重程度降低了市场主体人力资源配置成本。 二是贯通类型实现全面覆盖。将59类专业技术人员职业资格与职叫作对应类型扩展到91类，其中，专业技术人员职业资格的衔接对应类型动态调节到62类，新增了船员、导游、资讯记者、拍卖师、精算师等7类。增多了高技能人才职业技能等级与专业技术人才职叫作贯通的工程技术、农业技术等8类，数字技术工程师培育项目专业技术等级与职叫作贯通的人工智能、智能制造等10类，增设项目紧扣我市经济社会发展实质需要，助力人才链与产业链“双向奔赴”。 三是持证人才实现直接运用。政策规定，在职业资格与职叫作衔接对应范围内，对已取得关联职业资格的人才，用人单位可按照自己需要直接聘任相应职叫作，无需换发本市职叫作证书，符合晋上升一层级职叫作标准要求的，能够持相应职业资格证书直接申报评审或考试。另一，取得数字技术工程师培育项目初级培训合格证书人员可直接认定为技术员，既助力了关联专业毕业生实现高质量就业，亦为我市信创、集成电路等重点产业链发展夯实更强有力的人才支撑。
源自：天津发布、天津广播电视台
编辑：田茂金
审核：吕 卓
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发表于 2024-8-30 19:46:19
