国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指点意见
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">国务院关于加快推进全国一体化</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">在线政务服务平台建设的<span style="color: black;">指点</span>意见</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国发〔2018〕27号</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属<span style="color: black;">公司</span>:</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">党的十八大<span style="color: black;">败兴</span>,各地区各<span style="color: black;">分部</span>认真贯彻党中央、国务院决策<span style="color: black;">安排</span>,围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务,深入推进“互联网+政务服务”,加快建设<span style="color: black;">地区</span>和<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台,<span style="color: black;">有些</span><span style="color: black;">地区</span>和<span style="color: black;">分部</span>依托平台创新政务服务模式,“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革<span style="color: black;">办法</span><span style="color: black;">持续</span>涌现,政务服务平台已<span style="color: black;">作为</span><span style="color: black;">提高</span>政务服务水平的重要支撑,对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要<span style="color: black;">功效</span>。但<span style="color: black;">同期</span>,政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不<span style="color: black;">1、</span>数据共享不畅、业务协同不足等问题较为<span style="color: black;">广泛</span>,政务服务整体效能不强,办事难、办事慢、办事繁的问题还<span style="color: black;">区别</span>程度存在,需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理,加快建设全国一体化在线政务服务平台。为深入推进“放管服”改革,全面<span style="color: black;">提高</span>政务服务规范化、便利化水平,更好为企业和群众<span style="color: black;">供给</span>全流程一体化在线服务,推动政府治理现代化,现就加快推进全国一体化在线政务服务平台建设提出以下意见。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">1、</span>总体<span style="color: black;">需求</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(一)<span style="color: black;">指点</span>思想。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国<span style="color: black;">特殊</span>社会主义思想为<span style="color: black;">指点</span>,<span style="color: black;">统一</span>推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,<span style="color: black;">保持</span>以人民为中心的发展思想,<span style="color: black;">牢靠</span>树立新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性<span style="color: black;">功效</span>,更好发挥政府<span style="color: black;">功效</span>,推动“放管服”改革向纵深发展,深入推进“互联网+政务服务”,加快建设全国一体化在线政务服务平台,整合资源,优化流程,强化协同,着力<span style="color: black;">处理</span>企业和群众关心的热点难点问题,推动政务服务从政府供给导向向群众<span style="color: black;">需要</span>导向转变,从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,全面推进“一网通办”,为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府<span style="color: black;">供给</span>有力支撑。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(二)</strong><strong style="color: blue;">工作原则。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">保持</span>全国<span style="color: black;">统一</span>。</span></strong>加强顶层设计,做好政策衔接,注重统分结合,完善<span style="color: black;">统一</span>协调工作机制。强化标准规范,推进服务事项、办事流程、数据交换等方面标准化建设。充分利用各地区各<span style="color: black;">分部</span>已建政务服务平台,整合各类政务服务资源,协同共建,整体联动,<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">提高</span>建设集约化、管理规范化、服务便利化水平。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">保持</span>协同共享。</span></strong><span style="color: black;">保持</span>政务服务上网是原则、不上网是例外,联网是原则、孤网是例外,推动线上线下深度融合,充分发挥国家政务服务平台的公共入口、公共通道、公共支撑<span style="color: black;">功效</span>,以数据共享为核心,<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">提高</span>跨地区、跨<span style="color: black;">分部</span>、跨层级业务协同能力,推动面向市场主体和群众的政务服务事项公开、政务服务数据开放共享,深入推进“网络通”、“数据通”、“业务通”。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">保持</span>优化流程。</span></strong><span style="color: black;">保持</span>问题导向和<span style="color: black;">需要</span>导向,梳理企业和群众办事的“难点”、“堵点”、“痛点”,聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项和“进多站、跑多网”等问题,充分运用互联网和信息化发展成果,优化政务服务流程,创新服务方式,强化全国一体化在线政务服务平台功能,<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">提高</span>用户体验,推动政务服务更加便利<span style="color: black;">有效</span>,切实<span style="color: black;">提高</span>企业和群众<span style="color: black;">得到</span>感、满意度。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">保持</span>试点先行。</span></strong><span style="color: black;">选取</span>有<span style="color: black;">基本</span>、有<span style="color: black;">要求</span>的部分省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">分部</span>先行试点,推动在全国一体化在线政务服务平台建设管理、服务模式、流程优化等方面积极探索、<span style="color: black;">持续</span>创新,以试点示范破解<span style="color: black;">困难</span>、总结做法,分步推进、逐步完善,为加快建设全国一体化在线政务服务平台、推动实现政务服务“一网通办”<span style="color: black;">累积</span>经验。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">保持</span>安全可控。</span></strong>全面落实总体国家安全观,树立网络安全底线思维,健全管理制度,落实主体责任,强化网络安全规划、安全建设、安全监测和安全态势感知分析,健全安全通报机制,加强综合防范,积极运用安全<span style="color: black;">靠谱</span>技术<span style="color: black;">制品</span>,推动安全与应用协调发展,筑牢平台建设和网络安全防线,<span style="color: black;">保证</span>政务网络和数据信息安全。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(三)工作<span style="color: black;">目的</span>。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">加快建设全国一体化在线政务服务平台,推进各地区各<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通,形成全国政务服务“一张网”。政务服务流程<span style="color: black;">持续</span>优化,全过程留痕、全流程监管,政务服务数据资源有效汇聚、充分共享,大数据服务能力<span style="color: black;">明显</span><span style="color: black;">加强</span>。政务服务线上线下融合互通,跨地区、跨<span style="color: black;">分部</span>、跨层级协同办理,全城通办、就近能办、异地可办,服务效能大幅<span style="color: black;">提高</span>,全面实现全国“一网通办”,为<span style="color: black;">连续</span>推进“放管服”改革、推动政府治理现代化<span style="color: black;">供给</span>强有力支撑。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2018年底前,国家政务服务平台主体功能建设基本完成,<span style="color: black;">经过</span>试点示范实现部分省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台与国家政务服务平台对接。制定国家政务服务平台政务服务事项编码、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等标准规范,各省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span><span style="color: black;">根据</span>全国一体化在线政务服务平台<span style="color: black;">需求</span>对本地区本<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台进行优化完善,为全面构建全国一体化在线政务服务平台奠定<span style="color: black;">基本</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2019年底前,国家政务服务平台上线运行,各省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台与国家政务服务平台对接,全国一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全<span style="color: black;">保证</span>体系和运营管理体系基本<span style="color: black;">创立</span>,国务院<span style="color: black;">分部</span>垂直业务办理系统为<span style="color: black;">地区</span>政务服务<span style="color: black;">需要</span><span style="color: black;">供给</span>数据共享服务的水平<span style="color: black;">明显</span><span style="color: black;">提高</span>,全国一体化在线政务服务平台框架初步形成。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2020年底前,国家政务服务平台功能进一步强化,各省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,全国一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全<span style="color: black;">保证</span>体系和运营管理体系<span style="color: black;">持续</span>完善,国务院<span style="color: black;">分部</span>数据实现共享,满足<span style="color: black;">地区</span><span style="color: black;">广泛</span>性政务<span style="color: black;">需要</span>,“一网通办”能力<span style="color: black;">明显</span><span style="color: black;">加强</span>,全国一体化在线政务服务平台基本建成。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2022年底前,以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台更加完善,全国范围内政务服务事项基本做到标准统<span style="color: black;">1、</span>整体联动、业务协同,除法律法规另有规定或<span style="color: black;">触及</span>国家<span style="color: black;">奥密</span>等外,政务服务事项<span style="color: black;">所有</span>纳入平台办理,全面实现“一网通办”。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">2、</span>总体架构和任务<span style="color: black;">需求</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">全国一体化在线政务服务平台由国家政务服务平台、国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台(业务办理系统)和各地区政务服务平台<span style="color: black;">构成</span>。国家政务服务平台是全国一体化在线政务服务平台的总枢纽,各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台是全国一体化在线政务服务平台的<span style="color: black;">详细</span>办事服务平台。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(一)国家政务服务平台。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国家政务服务平台建设统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等公共支撑系统,建设电子监察、服务<span style="color: black;">评定</span>、咨询投诉、用户体验监测等应用系统,<span style="color: black;">创立</span>政务服务平台建设管理的标准规范体系、安全<span style="color: black;">保证</span>体系和运营管理体系,为各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台<span style="color: black;">供给</span>公共入口、公共通道和公共支撑。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国家政务服务平台<span style="color: black;">做为</span>全国一体化在线政务服务平台的总枢纽,联通各省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台,实现政务服务数据汇聚共享和业务协同,支撑各地区各<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台为企业和群众<span style="color: black;">供给</span><span style="color: black;">有效</span>、<span style="color: black;">方便</span>的政务服务。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国家政务服务平台以中国政府网为总门户,<span style="color: black;">拥有</span>独立的服务界面和<span style="color: black;">拜访</span>入口,两者用户<span style="color: black;">拜访</span>互通,对外<span style="color: black;">供给</span>一体化服务。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(二)国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台(业务办理系统)和各地区政务服务平台。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台<span style="color: black;">统一</span>整合本<span style="color: black;">分部</span>业务办理系统,依托国家政务服务平台的公共支撑系统,<span style="color: black;">统一</span>利用政务服务资源,办理本<span style="color: black;">分部</span>政务服务业务,通过国家政务服务平台与各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台互联互通、数据共享、业务协同,依托国家政务服务平台办理跨地区、跨<span style="color: black;">分部</span>、跨层级的政务服务业务。全国投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、<span style="color: black;">关联</span>信用信息系统等专项<span style="color: black;">行业</span>国家重点信息系统要与国家政务服务平台做好对接。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">各地区政务服务平台<span style="color: black;">根据</span>省级<span style="color: black;">统一</span>原则建设。<span style="color: black;">经过</span>整合本地区各类办事服务平台,建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台,办理本地区政务服务业务,实现网上政务服务省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。各省(自治区、直辖市)政务服务平台与国家政务服务平台互联互通,依托国家政务服务平台办理跨地区、跨<span style="color: black;">分部</span>、跨层级的政务服务业务。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">各级政府要依托全国一体化在线政务服务平台整合各类网上政务服务系统,向企业和群众<span style="color: black;">供给</span>统一<span style="color: black;">方便</span>的服务。国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>和各省(自治区、直辖市)政务服务平台<span style="color: black;">根据</span>全国一体化在线政务服务平台统一标准规范及<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">需求</span>,全面对接国家政务服务平台,其政务服务门户与国家政务服务平台的政务服务门户形式统一规范、内容深度融合,实现事项集中发布、服务集中<span style="color: black;">供给</span>。鼓励各地区各<span style="color: black;">分部</span>依托全国一体化在线政务服务平台,开展个性化、有<span style="color: black;">特殊</span>的服务创新。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">3、</span>推进政务服务一体化,推动实现政务服务事项全国标准统<span style="color: black;">1、</span>全流程网上办理</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(一)规范政务服务事项。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">政务服务事项<span style="color: black;">包含</span>行政权力事项和公共服务事项。编制全国标准统一的行政权力事项目录<span style="color: black;">名单</span>,<span style="color: black;">根据</span>统一规划、试点先行、<span style="color: black;">明显</span>重点、逐步完善的实施路径,以依申请办理的行政权力事项为重点,推动实现同一事项名<span style="color: black;">叫作</span>、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众<span style="color: black;">平常</span>生产生活密切<span style="color: black;">关联</span>的公共服务事项,编制公共服务事项<span style="color: black;">名单</span>及办事指南,逐步推进公共服务事项规范化。完善政务服务事项受理<span style="color: black;">要求</span>、申请材料、<span style="color: black;">中间商</span>服务、办理流程等信息要素,实现办事要件和办事指南标准化、规范化。建设国家政务服务平台事项库,与各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务事项库联通,推动实现一库汇聚、应上尽上。<span style="color: black;">创立</span>全国联动的政务服务事项动态管理机制,逐步实现各区域、各层级、各<span style="color: black;">途径</span>发布的政务服务事项数据同源、同步更新,推动实现同一事项无差别受理、办理流程和<span style="color: black;">评估</span>标准统一。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(二)优化政务服务流程。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">根据</span>“一网通办”<span style="color: black;">需求</span>进一步优化政务服务流程,依托国家政务服务平台身份认证、电子印章、电子证照等<span style="color: black;">基本</span>支撑,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限,实现<span style="color: black;">更加多</span>政务服务事项的申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。整合优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等<span style="color: black;">触及</span>多个<span style="color: black;">分部</span>、地区的事项办理流程,逐步做到一张<span style="color: black;">名单</span><span style="color: black;">通知</span>、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合<span style="color: black;">1、</span>多图联审、多规合<span style="color: black;">1、</span><span style="color: black;">通知</span>承诺、容缺受理、联审联办。<span style="color: black;">经过</span>流程优化、系统整合、数据共享、业务协同,实现审批更简、监管更强、服务更优,<span style="color: black;">更加多</span>政务服务事项实现“一窗受理、一次办成”,为推动尽快实现企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、凡是<span style="color: black;">无</span>法律法规依据的证明一律取消等改革<span style="color: black;">目的</span><span style="color: black;">供给</span>有力支撑。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(三)融合线上线下服务。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">依托全国一体化在线政务服务平台,推进线上线下深度融合,推动政务服务整体联动、全流程在线,做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。推动政务服务事项<span style="color: black;">名单</span>、办事指南、办理状态等<span style="color: black;">关联</span>信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务<span style="color: black;">途径</span>同源发布。推动政务服务平台和便民服务站点向乡镇(街道)、村(社区)延伸。归集、<span style="color: black;">相关</span>与企业和群众<span style="color: black;">关联</span>的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录<span style="color: black;">名单</span>,<span style="color: black;">连续</span><span style="color: black;">加强</span>办事材料线上线下共享复用水平。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(四)推广移动政务服务。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">以公安、人力资源社会<span style="color: black;">保证</span>、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等<span style="color: black;">行业</span>为重点,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现<span style="color: black;">更加多</span>政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。加快建设国家政务服务平台移动端,接入各省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>移动端服务资源,<span style="color: black;">供给</span>分级运营、协同联动的全国一体化在线政务服务平台移动端服务。制定全国一体化在线政务服务平台移动端建设指引,<span style="color: black;">知道</span>功能定位、设计展现、应用接入、安全防护、运营<span style="color: black;">保证</span>等内容和<span style="color: black;">需求</span>,<span style="color: black;">指点</span>各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>集约建设、规范管理。加强对各级政务服务平台移动端的<span style="color: black;">平常</span>监管,强化注册认证、安全检测、安全加固、应用下载和<span style="color: black;">运用</span>推广等规范管理。充分发挥“两微一端”等政务新<span style="color: black;">媒介</span><span style="color: black;">优良</span>,<span style="color: black;">同期</span>积极利用第三方平台<span style="color: black;">持续</span>拓展政务服务<span style="color: black;">途径</span>,<span style="color: black;">提高</span>政务服务便利化水平。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">4、</span>推进公共支撑一体化,促进政务服务跨地区、跨<span style="color: black;">分部</span>、跨层级数据共享和业务协同</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(一)统一网络支撑。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">各级政务服务平台原则上统一依托国家电子政务外网构建,<span style="color: black;">经过</span><span style="color: black;">安排</span>在互联网上的政务服务门户<span style="color: black;">供给</span>服务。拓展国家电子政务外网覆盖范围,加强网络安全<span style="color: black;">保证</span>,满足业务量大、实时性高的政务服务应用<span style="color: black;">需要</span>。推动各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(二)统一身份认证。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国家政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等国家认证资源,建设全国统一身份认证系统,积极稳妥与第三方<span style="color: black;">公司</span>开展网上认证合作,为各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台及移动端<span style="color: black;">供给</span>统一身份认证服务。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>统一利用国家政务服务平台认证能力,<span style="color: black;">根据</span>标准建设完善可信凭证和单点登录系统,<span style="color: black;">处理</span>企业和群众办事在<span style="color: black;">区别</span>地区和<span style="color: black;">分部</span>平台重复注册验证等问题,实现“一次认证、全网通办”。各地区各<span style="color: black;">分部</span>已建身份认证系统<span style="color: black;">根据</span><span style="color: black;">关联</span>规范对接国家政务服务平台统一身份认证系统。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(三)统一电子印章。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">制定政务服务<span style="color: black;">行业</span>电子印章管理办法,规范电子印章全流程管理,<span style="color: black;">知道</span>加盖电子印章的电子材料合法有效。应用基于商用<span style="color: black;">秘码</span>的数字签名等技术,依托国家政务服务平台建设权威、规范、可信的国家统一电子印章系统。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span><span style="color: black;">运用</span>国家统一电子印章制章系统制发电子印章。未<span style="color: black;">创立</span>电子印章用章系统的<span style="color: black;">根据</span>国家电子印章技术规范<span style="color: black;">创立</span>,已建电子印章用章系统的<span style="color: black;">根据</span><span style="color: black;">关联</span>规范对接。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(四)统一电子证照。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">依托国家政务服务平台电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨<span style="color: black;">分部</span>共享。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span><span style="color: black;">根据</span>国家电子证照业务技术规范制作和管理电子证照,上报电子证照目录数据。电子证照采用标准版式文档格式,<span style="color: black;">经过</span>电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名,实现全国互信互认,切实<span style="color: black;">处理</span>企业和群众办事提交材料、证明多等问题。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(五)统一数据共享。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国家政务服务平台充分利用国家人口、法人、信用、地理信息等<span style="color: black;">基本</span>资源库,对接国务院<span style="color: black;">分部</span>垂直业务办理系统,满足政务服务数据共享<span style="color: black;">需要</span>。发挥国家数据共享交换平台<span style="color: black;">做为</span>国家政务服务平台<span style="color: black;">基本</span><span style="color: black;">设备</span>和数据交换通道的<span style="color: black;">功效</span>,<span style="color: black;">针对</span>各省(自治区、直辖市)和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>提出的政务服务数据共享<span style="color: black;">需要</span>,由国家政务服务平台统一受理和<span style="color: black;">供给</span>服务,并<span style="color: black;">经过</span>国家数据共享交换平台交换数据。进一步加强政务信息系统整合共享,简化共享数据申请<span style="color: black;">运用</span>流程,满足各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务数据<span style="color: black;">需要</span>。落实数据<span style="color: black;">供给</span>方责任,国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span><span style="color: black;">根据</span>“谁主管,谁<span style="color: black;">供给</span>,谁负责”的原则,<span style="color: black;">保证</span>数据供给,<span style="color: black;">加强</span>数据质量。除特殊<span style="color: black;">状况</span>外,国务院<span style="color: black;">分部</span>政务信息系统不按<span style="color: black;">需求</span>与一体化平台共享数据的,中央财政不予经费<span style="color: black;">保证</span>。强化数据<span style="color: black;">运用</span>方责任,加强共享数据<span style="color: black;">运用</span>全过程管理,<span style="color: black;">保证</span>数据安全。整合市场监管<span style="color: black;">关联</span>数据资源,推动事中事后监管信息与政务服务深度融合、“一网通享”。建设国家政务服务平台数据资源中心,汇聚各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务数据,积极运用大数据、人工智能等新技术,开展全国政务服务态势分析,为<span style="color: black;">提高</span>政务服务质量<span style="color: black;">供给</span>大数据支撑。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">5、</span>推进综合<span style="color: black;">保证</span>一体化,<span style="color: black;">保证</span>平台运行安全<span style="color: black;">安稳</span>规范</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(一)健全标准规范。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">根据</span>“急用先行、<span style="color: black;">归类</span>推进,成熟一批、发布一批”的原则,抓紧制定并<span style="color: black;">持续</span>完善全国一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管理等标准规范,<span style="color: black;">指点</span>各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台规范建设,推进政务服务事项、数据、流程等标准化,实现政务服务平台标准统<span style="color: black;">1、</span>互联互通、数据共享、业务协同。加强政务服务平台标准规范宣传培训、应用推广和贯彻实施,总结推广平台建设经验做法和应用案例,<span style="color: black;">定时</span>对标准规范进行应用<span style="color: black;">评定</span>和修订完善,以标准化促进平台建设一体化、政务服务规范化。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(二)加强安全<span style="color: black;">保证</span>。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">强化各级政务服务平台安全<span style="color: black;">保证</span>系统的<span style="color: black;">危害</span>防控能力,构建全方位、多层次、一致性的防护体系,切实<span style="color: black;">保证</span>全国一体化在线政务服务平台<span style="color: black;">安稳</span><span style="color: black;">有效</span>安全运行。落实《中华人民共和国网络安全法》和信息安全等级<span style="color: black;">守护</span>制度等信息网络安全<span style="color: black;">关联</span>法律法规和政策性文件,加强国家关键<span style="color: black;">基本</span><span style="color: black;">设备</span>安全防护,<span style="color: black;">知道</span>各级政务服务平台网络安全管理<span style="color: black;">公司</span>,落实安全管理主体责任,<span style="color: black;">创立</span>健全安全管理和保密审查制度,加强安全规划、安全建设、安全测评、容灾备份等<span style="color: black;">保证</span>。强化<span style="color: black;">平常</span>监管,加强安全态势感知分析,准确把握安全<span style="color: black;">危害</span>趋势,<span style="color: black;">定时</span>开展<span style="color: black;">危害</span><span style="color: black;">评定</span>和压力测试,<span style="color: black;">即时</span>通报、整改问题,化解安全<span style="color: black;">危害</span>。加强政务大数据安全管理,制定平台数据安全管理办法,加强对<span style="color: black;">触及</span>国家利益、公共安全、<span style="color: black;">商场</span><span style="color: black;">奥密</span>、个人隐私等重要信息的<span style="color: black;">守护</span>和管理。应用符合国家<span style="color: black;">需求</span>的<span style="color: black;">秘码</span>技术<span style="color: black;">制品</span>加强身份认证和数据<span style="color: black;">守护</span>,优先采用安全<span style="color: black;">靠谱</span>软硬件<span style="color: black;">制品</span>、系统和服务,以应用促进技术创新,带动产业发展,<span style="color: black;">保证</span>安全可控。加强网络安全<span style="color: black;">保证</span>队伍建设,<span style="color: black;">创立</span>多<span style="color: black;">分部</span>协调联动工作机制,制定完善应急预案,强化<span style="color: black;">平常</span>预防、监测、预警和应急处置能力。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(三)完善运营管理。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">根据</span>统一运营管理<span style="color: black;">需求</span>,各级政务服务平台分别<span style="color: black;">创立</span>运营管理系统,形<span style="color: black;">成份</span>级管理、责任<span style="color: black;">知道</span>、<span style="color: black;">保证</span>有力的全国一体化在线政务服务平台运营管理体系。加强国家政务服务平台运营管理力量,<span style="color: black;">创立</span>健全<span style="color: black;">关联</span>规章制度,优化运营工作流程,<span style="color: black;">提高</span>国家政务服务平台<span style="color: black;">做为</span>总枢纽的服务支撑能力。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>要整合运营资源,加强平台运营管理队伍建设,统一负责政务服务平台和实体大厅运行管理的组织协调、督促<span style="color: black;">检测</span>、<span style="color: black;">评定</span>考核等工作,推进“一套制度管理、一支队伍<span style="color: black;">保证</span>”。创新平台运营服务模式,充分发挥社会<span style="color: black;">公司</span>运营<span style="color: black;">优良</span>,<span style="color: black;">创立</span>健全运营服务社会化机制,形成配备<span style="color: black;">恰当</span>、稳定可<span style="color: black;">连续</span>的运营服务力量。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(四)强化咨询投诉。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">根据</span>“统一规划、分级建设、分级办理”原则,形成上下覆盖、<span style="color: black;">分部</span>联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系,畅通网上咨询投诉<span style="color: black;">途径</span>,<span style="color: black;">即时</span><span style="color: black;">回复</span>和推动<span style="color: black;">处理</span>政务服务中的热点难点问题。国家政务服务平台咨询投诉系统<span style="color: black;">供给</span>在线受理、转办、督办、反馈等全流程咨询投诉服务,与各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>协同处理,<span style="color: black;">经过</span>受理咨询投诉<span style="color: black;">持续</span>完善平台功能、<span style="color: black;">提高</span>平台服务水平。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>建设完善政务服务平台专业咨询投诉系统,与各类政务热线做好对接,对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务,开展全程监督、<span style="color: black;">评估</span>、投诉并<span style="color: black;">即时</span>反馈,实现群众诉求件件有落实、事事有<span style="color: black;">回复</span>。国家政务服务平台咨询投诉系统做好与中国政府网咨询投诉功能的衔接。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">(五)加强<span style="color: black;">评定</span><span style="color: black;">评估</span>。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">依托国家政务服务平台网上<span style="color: black;">评定</span>系统,<span style="color: black;">创立</span>政务服务<span style="color: black;">评定</span>指标体系,加强对各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台的在线<span style="color: black;">评定</span>。<span style="color: black;">同期</span>,将各级政务服务平台网络安全工作<span style="color: black;">状况</span>纳入<span style="color: black;">评定</span>指标体系,督促做好网络安全防护工作。<span style="color: black;">创立</span>完善各级政务服务平台网上<span style="color: black;">评定</span><span style="color: black;">评估</span>系统,实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据,接受申请办事的企业和群众对政务服务事项办理<span style="color: black;">状况</span>的<span style="color: black;">评估</span>,实现<span style="color: black;">评定</span><span style="color: black;">评估</span>数据可视化展示与多维度对比分析,以<span style="color: black;">评定</span><span style="color: black;">评估</span>强化常态化监督,实现全流程动态<span style="color: black;">精细</span>监督,促进各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务水平<span style="color: black;">持续</span><span style="color: black;">提高</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">6、</span>组织实施</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(一)加强组织领导。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国务院办公厅牵头成立全国一体化在线政务服务平台建设和管理协调工作小组,负责全国一体化在线政务服务平台顶层设计、规划建设、组织推进、<span style="color: black;">统一</span>协调和监督<span style="color: black;">指点</span>等工作。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>要<span style="color: black;">创立</span>健全推进本地区本<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台建设和管理协调机制,负责<span style="color: black;">统一</span>建设和完善本地区本<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台,<span style="color: black;">同期</span>做好对接国家政务服务平台等工作。要充分发挥各省(自治区、直辖市)政府和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>办公厅的<span style="color: black;">优良</span>,<span style="color: black;">统一</span>协调各方面力量,抓好各项工作任务落实。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(二)强化分工协作。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国务院办公厅负责牵头推进国家政务服务平台建设,会同各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>推动建设全国一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全<span style="color: black;">保证</span>体系和运营管理体系。全国一体化在线政务服务平台建设和管理工作要与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>分级负责本地区本<span style="color: black;">分部</span>政务服务平台建设、安全<span style="color: black;">保证</span>和运营管理,做好与国家政务服务平台对接。国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>依托全国一体化在线政务服务平台,对属于本<span style="color: black;">分部</span>职责范围内的政务服务业务由该<span style="color: black;">分部</span>负责办理,跨<span style="color: black;">分部</span>的政务服务业务由牵头<span style="color: black;">分部</span>负责,<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">分部</span>积极<span style="color: black;">协同</span>、协同办理,国务院办公厅负责总体协调。政务服务平台建设和运行所需经费纳入各地区各<span style="color: black;">分部</span>财政预算,做好经费<span style="color: black;">统一</span>管理<span style="color: black;">运用</span>。<span style="color: black;">经过</span>政府购买服务,鼓励社会力量参与政务服务平台建设。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(三)完善法规制度。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">抓紧制修订全国一体化在线政务服务平台建设运营急需的电子印章、电子证照、电子档案等方面的法规、规章。同步推进现有法规、规章和规范性文件立改废释工作。加快完善配套政策,制定政务服务平台建设运营、数据共享、事项管理、业务协同、网络安全<span style="color: black;">保证</span>等方面管理制度,为平台建设管理<span style="color: black;">供给</span>法规制度支撑。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(四)加强培训交流。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">创立</span>常态化培训机制,围绕业务应用、技术体系、运营管理、安全<span style="color: black;">保证</span>、标准规范等<span style="color: black;">定时</span>组织开展培训,加强专业人才队伍建设。<span style="color: black;">创立</span><span style="color: black;">平常</span>沟通交流机制,以简报、培训、研讨等多种形式开展交流,总结成熟经验,加强推广应用。加强对各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>政务服务平台建设管理经验的宣传推广。针对全国一体化在线政务服务平台建设管理中的重点难点问题开展专项试点、区域试点,总结成熟经验,做好试点成果转化推广。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">(五)加强督查考核。</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">创立</span>全国一体化在线政务服务平台建设管理督查考核机制,<span style="color: black;">知道</span>督查考核范围、周期和内容,实现督查考核工作制度化、规范化、标准化、常态化。各地区和国务院<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>要把政务服务平台建设管理纳入工作绩效考核范围,<span style="color: black;">加入</span>重点督查事项。围绕全国一体化在线政务服务平台建设管理等组织开展第三方<span style="color: black;">评定</span>。充分发挥督查考核的导向<span style="color: black;">功效</span>,形成推进工作的良性机制。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">各地区各<span style="color: black;">分部</span>要把加快全国一体化在线政务服务平台建设<span style="color: black;">做为</span>深化“放管服”改革、推进政府治理现代化的重要<span style="color: black;">措施</span>,制定<span style="color: black;">详细</span>实施<span style="color: black;">方法</span>,<span style="color: black;">知道</span>时间表、路线图,加大政策支持力度,强化工作责任,<span style="color: black;">保证</span>各项任务<span style="color: black;">办法</span>落实到位。<span style="color: black;">相关</span>实施<span style="color: black;">方法</span>和工作<span style="color: black;">发展</span>要<span style="color: black;">即时</span>报送国务院办公厅。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">附件:全国一体化在线政务服务平台建设组织推进和任务分工<span style="color: black;">方法</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">国务院</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2018年7月25日</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">(此件公<span style="color: black;">研发</span>布)</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><img src="data:image/svg+xml,%3C%3Fxml version=1.0 encoding=UTF-8%3F%3E%3Csvg width=1px height=1px viewBox=0 0 1 1 version=1.1 xmlns=http://www.w3.org/2000/svg xmlns:xlink=http://www.w3.org/1999/xlink%3E%3Ctitle%3E%3C/title%3E%3Cg stroke=none stroke-width=1 fill=none fill-rule=evenodd fill-opacity=0%3E%3Cg transform=translate(-249.000000, -126.000000) fill=%23FFFFFF%3E%3Crect x=249 y=126 width=1 height=1%3E%3C/rect%3E%3C/g%3E%3C/g%3E%3C/svg%3E" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">点击“阅读原文”,查看附件</strong></p>
“沙发”(SF,第一个回帖的人)
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