中央、国务院：5G网络及业务全面支持IPv6（附解析）

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重要信息

《推进互联网协议第六版（IPv6）规模安排行动计划》全文：

为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国的战略安排，加快推进基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网规模安排（以下简叫作IPv6规模安排），促进互联网演进升级和健康创新发展，按照《百姓经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》，制定本行动计划。

1、重要道理

互联网是关系百姓经济和社会发展的重要基本设备，深刻影响着全世界经济格局、利益格局和安全格局。我国是世界上较早开展IPv6实验和应用的国家，在技术开发、网络建设、应用创新方面取得了重要周期性成果，已具备大规模安排的基本和要求。抓住全世界网络信息技术加速创新变革、信息基本设备快速演进升级的历史机遇，加强统一谋划，加快推进IPv6规模安排，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网，是加快网络强国建设、加速国家信息化进程、助力经济社会发展、赢得将来国际竞争新优良的紧迫需求。

（一）互联网演进升级的必然趋势

基于互联网协议第四版（IPv4）的全世界互联网面临网络位置消耗殆尽、服务质量难以保准等制约性问题，IPv6能够供给充足的网络位置和广阔的创新空间，是全世界公认的下一代互联网商场应用处理方法。大力发展基于IPv6的下一代互联网，有助于明显提高我国互联网的承载能力和服务水平，更好融入国际互联网，共享全世界发展成果，有力支撑经济社会发展，赢得将来发展主动。

（二）技术产业创新发展的重大契机

推进IPv6规模安排是互联网技术产业生态的一次全面升级，深刻影响着网络信息技术、产业、应用的创新和变革。大力发展基于IPv6的下一代互联网，有助于提高我国网络信息技术自主创新能力和产业高端发展水平，有效支撑移动互联网、物联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴行业快速发展，持续催生新技术新业态，促进网络应用进一步繁荣，打造先进开放的下一代互联网技术产业生态。

（三）网络安全能力强化的迫切需要

加快IPv6规模应用为处理网络安全问题供给了新平台，为加强网络安全管理效率和创新网络安全机制供给了新思路。大力发展基于IPv6的下一代互联网，有助于进一步创新网络安全保证手段，持续完善网络安全保证体系，明显加强网络安全态势感知和快速处置能力，大幅提高重要数据资源和个人信息安全守护水平，进一步加强互联网的安全可信和综合治理能力。

2、总体需求

（一）指点思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特殊社会主义思想为指点，紧紧围绕统一推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢靠树立新发展理念，把握全世界网络信息技术代际跃迁和网络基本设备演进升级的难得历史机遇，以协同推进IPv6规模安排为主线，以典型应用改造和特殊应用创新为主攻方向，加快网络基本设备和应用基本设备升级步伐，积极构建自主技术体系和产业生态，实现互联网向IPv6演进升级，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基本设备，促进互联网与经济社会深度融合，构筑将来发展新优良，为网络强国建设奠定坚实基本。

（二）基本原则

——统一规划、重点突破。加强顶层设计和统一谋划，聚焦重点环节，着力弥补IPv6应用短板，强化互联网应用的需要拉动功效，实现技术、产业、网络、应用的协同推进。

——政府引导、企业主导。加强政府的统一协调、政策扶持和应用引领，优化发展环境，充分发挥企业在IPv6发展中的主体地位功效，激发市场需要和企业发展的内生动力。

——创新发展、保证安全。保持发展与安全并举，大力促进下一代互联网与经济社会各行业的融合创新，同步推进网络安全系统规划、建设、运行，保证互联网安全靠谱、平滑演进。

——注重实效、惠及民生。贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众的期待和需要，持续提高网络服务水平，丰富信息服务内容，让亿万人民共享互联网发展成果。

（三）重点目的

用5到10年时间，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，建成全世界最大规模的IPv6商场应用网络，实现下一代互联网在经济社会各行业深度融合应用，作为全世界下一代互联网发展的重要主导力量。

1．到2018年末，市场驱动的良性发展环境基本形成，IPv6活跃用户数达到2亿，在互联网用户中的占比不小于20%，并在以下行业全面支持IPv6：国内用户量排名前50位的商场网站及应用，省部级以上政府和中央企业外网网站系统，中央和省级资讯及广播电视媒介网站系统，工业互联网等新兴行业的网络与应用；域名托管服务企业、顶级域运营公司、域名注册服务公司的域名服务器，超大型互联网数据中心（IDC），排名前5位的内容分发网络（CDN），排名前10位云服务平台的50%云制品；互联网骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网，广电骨干网，LTE网络及业务，新增网络设备、固定网络终端、移动终端。

2．到2020年末，市场驱动的良性发展环境日臻完善，IPv6活跃用户数超过5亿，在互联网用户中的占比超过50%，新增网络位置再也不运用私有IPv4位置，并在以下行业全面支持IPv6：国内用户量排名前100位的商场网站及应用，市地级以上政府外网网站系统，市地级以上资讯及广播电视媒介网站系统；大型互联网数据中心，排名前10位的内容分发网络，排名前10位云服务平台的所有云制品；广电网络，5G网络及业务，各类新增移动和固定终端，国际出入口。

3．到2025年末，我国IPv6网络规模、用户规模、流量规模位居世界第1位，网络、应用、终端全面支持IPv6，全面完成向下一代互联网的平滑演进升级，形成全世界领先的下一代互联网技术产业体系。

（四）发展路径

遵循典型应用先行、移动固定并举、增量带动存量的发展路径。以应用为切入点和突破口，重点加强用户多、运用广的典型互联网应用的IPv6升级，强化基于IPv6的特殊应用创新，带动网络、终端协同发展。抓住移动网络升级换代和固定网络“光进铜退”发展机遇，统一推进移动和固定网络的IPv6发展，实现网络全面升级。新增网络设备、应用、终端全面支持IPv6，带动存量设备和应用加速替代，实现下一代互联网各环节平滑演进升级。

3、重点任务

（一）加快互联网应用服务升级，持续丰富网络信源

1．升级典型应用。推动用户量大、服务面广的门户、社交、视频、电商、搜索、游戏、应用商店及上线应用等网络服务和应用全面支持IPv6。

2．升级政府、中央媒介、中央企业网站。强化政府网站、资讯及广播电视媒介网站和应用的示范带动功效，在关联政府采购活动中知道提出支持IPv6的详细需要，积极开展各级政府网站、资讯及广播电视媒介网站、中央企业外网网站IPv6升级改造。

3．创新特殊应用。支持位置需要量大的特殊IPv6应用创新与示范，在宽带中国、“互联网+”、新型智慧城市、工业互联网、云计算、物联网、智能制造、人工智能等重大战略行动中加大IPv6推广应用力度。

（二）开展网络基本设备改造，提高网络服务水平

1．升级改造移动和固定网络。以LTE语音（VoLTE）业务商场应用、光纤到户改造为契机，全面安排支持IPv6的LTE移动网络和固定宽带接入网络。

2．推广移动和固定终端应用。新增移动终端和固定终端全面支持IPv6，引导不支持IPv6的存量终端逐步退网。

3．实现骨干网互联互通。创立完善IPv6骨干网网间互联体系，升级改造我国互联网骨干网互联节点，实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通。

4．扩容国际出入口。逐步扩容IPv6国际出入口带宽，在保证网络安全前提下，实现与全世界下一代互联网的有效互联互通。

5．升级改造广电网络。以全国有线电视互联互通平台建设为契机，加快推动广播电视行业平台、网络、终端等支持IPv6，促进文化传媒行业业务创新升级。

（三）加快应用基本设备改造，优化流量调度能力

1．升级改造互联网数据中心。加强互联网数据中心接入能力建设，完成互联网数据中心内网和出口改造，为用户供给IPv6拜访通道。

2．升级改造内容分发网络和云服务平台。加快内容分发网络、云服务平台的IPv6改造，全面提高IPv6网络流量优化调度能力。

3．升级改造域名系统。加快互联网域名系统（DNS）的全面改造，构建域名注册、解析、管理全链条IPv6支持能力，开展面向IPv6的新型根域名服务体系的创新与实验。

4．建设监测平台。建设国家级IPv6发展监测平台，全面监测和深入分析互联网网络、应用、终端、用户、流量等IPv6发展状况，服务推进IPv6规模安排工作。

（四）强化网络安全保证，守护国家网络安全

1．升级安全系统。进一步升级改造现有网络安全保证系统，加强网络安全态势感知、快速处置、侦查打击能力。

2．强化位置管理。统一IPv6位置申请、分配、备案等管理工作，严格落实IPv6网络位置编码规划方法，协同推进IPv6安排与网络实名制。

3．加强安全防护。开展针对IPv6的网络安全等级守护、个人信息守护、危害评定、通报预警、劫难备份及恢复等工作。

4．构筑新兴行业安全保证能力。加强IPv6环境下工业互联网、物联网、车联网、云计算、大数据、人工智能等行业的网络安全技术、管理及机制科研，加强新兴行业网络安全保证能力。

（五）突破关键前沿技术，构建自主技术产业生态

1．加强IPv6关键技术开发。支持网络过渡、网络安全、新型路由等关键技术创新，支持网络处理器、嵌入式操作系统、重要应用软件、终端与网络设备、安全设备与系统、网络测绘仪器仪表等核心设备系统开发，加强IPv6技术标准研制。

2．强化网络前沿技术创新。处理好IPv6发展与网络技术创新、互联网中长时间演进的关系，加强下一代互联网的顶层设计和统一谋划。超前布局新型网络体系结构、编址路由、网络虚拟化、网络智能化、IPv6安全可信体系等技术开发，加快国家将来网络实验设备等重大研究基本设备建设，支持IPv6下一代互联网先进网络基本设备创新平台建设，进一步加大对网络基本性、前瞻性、创新性科研的支持力度。

4、实施过程

（一）2017年－2018年重点工作

1、互联网应用

（1）典型互联网应用升级。鼓励和支持国内龙头互联网企业制定并发布主流互联网应用IPv6升级计划，知道“十三五”时期年度工作时间表。推动企业完成主流互联网门户、社交、视频、电商、搜索、游戏等应用的IPv6改造，鼓励和支持国内用户量排名前50位的商场网站及应用支持IPv6接入。推动国产主流互联网浏览器、电子邮件、文件下载等应用软件全面支持IPv6。完成主流移动应用商店升级改造，新上线和新版本的移动互联网应用必须支持IPv6。在IPv4/IPv6双栈连接的状况下，以上应用均需优先采用IPv6连接拜访。

（2）省部级以上政府网站IPv6改造。初步完成国家电子政务外网改造，完成中央部委、省级政府门户网站改造。新建电子政务系统、信息化系统及服务平台全面支持IPv6。

（3）省级以上资讯及广播电视媒介网站IPv6改造。完成中央及省级资讯宣传媒介门户网站改造，新建资讯及广播电视媒介网络信息系统全面支持IPv6。

（4）中央企业网站IPv6改造。完成中央企业门户网站和面向公众的在线服务窗口改造，加快企业生产管理信息系统等内部网络和应用的IPv6改造。基本电信企业的门户网站、移动互联网应用（APP）以及应用商店等系统服务器全面支持IPv6。

（5）新型智慧城市IPv6应用。在社会治理、公共安全视频监控、安全生产、健康医疗、教育、社保等行业的系统建设中采用IPv6技术，加快推进信息惠民。

（6）工业互联网IPv6应用。选取典型行业、重点企业开展工厂企业网络改造，创新工业互联网应用，构建工业互联网IPv6标准体系。

2、网络基本设备

（1）LTE网络IPv6升级。开展LTE网络端到端IPv6业务承载能力建设，推动LTE网络、业务及终端全面支持IPv6，移动互联网IPv6用户规模不少于5000万户。

（2）骨干网IPv6互联互通。推进我国骨干网互联节点的IPv6升级，基于IPv6的网间互联带宽达到1Tbps，实现有效互联互通。

（3）城域网和接入网改造。基本电信企业完成城域网和接入网的IPv6升级改造，完善网络管理和支撑服务系统，面向公众用户和政企客户开通商用IPv6宽带接入服务。

（4）IPv6网络国际出入口建设。扩容升级互联网国际出入口，保证国际互联网IPv6流量有效转接互通。

（5）广播电视网络IPv6能力建设。加快广电IPv6骨干网建设、东中部有线电视接入网升级改造，推进广播电视应用基本设备建设和IPv6应用示范。

（6）移动和固定终端升级。基本电信企业集采的移动终端和固定终端全面支持IPv6，推广支持IPv6的广播电视融合终端。

3、应用基本设备

（1）超大型数据中心IPv6升级。开展超大型数据中心改造，完成关联系统升级。

（2）内容分发网络和云服务平台IPv6升级。推动排名前5位的内容分发网络和排名前10位的云服务平台的50%云制品完成升级改造，形成IPv6流量优化调度能力。

（3）域名系统IPv6升级。开展域名系统等重要互联网应用基本设备改造，推动域名注册服务公司、顶级域运营公司、域名托管服务企业的域名服务器全面支持IPv6拜访与解析。

（4）IPv6根域名服务体系实验示范。推动根镜像服务器的引进，进一步提高域名系统解析性能。开展新型根域名服务体系结构及应用的技术创新，建设拥有必定规模的实验验证网络设备，开展应用示范。

（5）IPv6发展监测平台建设。建成国家级IPv6发展监测平台，形成对网络、应用、终端、用户、流量等关键发展指标的实时监测和分析能力，定时发布IPv6规模安排监测报告。

4、网络安全

IPv6网络安全提高计划。升级改造现有网络安全保证系统，提高对IPv6位置和网络环境的支持能力。严格落实IPv6网络位置编码规划方法，加强IPv6位置备案管理，协同推进IPv6安排与网络实名制，落实技术接口需求，加强IPv6位置精细定位、侦查打击和快速处置能力。开展针对IPv6的网络安全等级守护、个人信息守护、危害评定、通报预警、劫难备份及恢复等工作。开展IPv6环境下工业互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等行业网络安全技术、管理及机制科研工作。

5、关键前沿技术

下一代互联网技术创新项目。持续完善IPv6技术标准体系，加强基于IPv6的网络路由、网络过渡、网络管理、网络智能化、网络虚拟化及网络安全等核心技术开发。加快开发支持IPv6的网络处理器、嵌入式操作系统、重要应用软件、终端与网络设备、安全设备与系统、网络测绘仪器仪表等自主可控核心设备系统。加强下一代互联网新型网络体系结构与关键技术创新，探索网络设备演进方向。加快建设国家将来网络实验设备，积极开展网络新技术、新应用的实验验证与应用示范。

（二）2019年－2020年重点工作

1、互联网应用

（1）互联网应用升级（滚动）。继续鼓励和支持主流互联网门户、社交、视频、电商、搜索、游戏等应用，以及主流移动应用商店、互联网浏览器、电子邮件、文件下载等应用软件的IPv6升级和应用安排。鼓励和支持国内用户量排名前100位的商场网站及应用支持IPv6接入。在IPv4/IPv6双栈连接的状况下，以上应用均需优先支持IPv6拜访。

（2）市地级以上政府网站IPv6改造。继续推进既有电子政务系统升级改造，全面完成电子政务外网升级。完成市地级以上政府门户网站升级改造。完成综治、金融、医疗等行业公共管理、民生公益等服务平台改造。

（3）市地级以上资讯及广播电视媒介网站IPv6改造。完成市地级以上资讯及广播电视媒介网站升级改造，新上业务及应用全面支持IPv6。

（4）工业互联网IPv6应用（滚动）。连续开展工厂企业网络改造，推动工业互联网创新应用的规模安排，持续完善工业互联网IPv6应用、管理、安全等关联标准。

2、网络基本设备

（1）骨干网IPv6互联互通（滚动）。新增和扩容我国IPv6骨干网互联节点，互联带宽达到5Tbps。

（2）IPv6网络国际出入口扩容（滚动）。连续扩容IPv6网络国际出入口，进一步提高与国际下一代互联网的互联互通能力。

（3）广播电视网络IPv6能力建设（滚动）。完善广电IPv6骨干网，实施西部地区有线电视接入网IPv6升级改造，基本实现广播电视内容、平台、网络、终端全流程IPv6安排。

（4）移动和固定终端升级（滚动）。全面安排支持IPv6的移动终端、固定网络终端以及广播电视融合终端，加快存量终端的淘汰替换。

3、应用基本设备

（1）大型以上数据中心IPv6升级（滚动）。开展大型以上数据中心改造，完成关联系统升级，实现与网络基本设备的协同发展。

（2）内容分发网络和云服务平台的IPv6升级（滚动）。完成排名前10位的内容分发网络和排名前10位的云服务平台所有云制品改造，形成IPv6流量的优化调度能力。

（3）IPv6发展监测平台建设（滚动）。增多监测指标和对象，持续完善监测平台功能和性能。定时开展企业、行业、区域IPv6发展状况评测。

4、网络安全

IPv6网络安全提高计划（滚动）。连续升级改造关联网络安全保证系统。深入落实网络安全等级守护制度、网络实名制和IPv6位置备案管理办法，继续开展关联网络安全技术、管理及机制科研工作，强化网络数据安全管理及个人信息守护能力，保证网络安全。

5、关键前沿技术

下一代互联网技术创新项目（滚动）。连续开展支持IPv6的芯片、操作系统、终端及网络设备、安全系统的技术攻关和产业化。进一步加快互联网新型体系结构，以及新型编址与路由、内生网络安全、网络虚拟化等前沿基本技术创新，加强网络新技术、新应用的实验验证和应用示范，持续提高创新成果的生产力转化水平，明显加强网络信息技术自主创新能力，形成将来网络技术先发优良。

附：《5G发展中IPv6的展望》

东野福生：天津市邮电设计院

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