创可贴和做手术，深夜谈谈海关合规

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针对海关（国际贸易）合规的将来，我始终是比较有自信心的。然则，此刻是都数做关务的没自信心，贸易商亦没什么看法，觉得随着海关改革的深入，似乎更加无所说了。而当下的海关改革，是不是能够有效地促进企业合规水平的加强，还需要观察。

近期在对一部教材审稿，其中要对关务职业中的平常业务、关务咨询等等进行介绍。我对关务咨询始终意见用“合规”的说法，为何呢？一个原由是合规是关务工作的基本点、安身点和价值所在；另一个原由便是关务的“办理事务”的感觉太重，有一种“当下”的既视感。我经常说，不要认为做关务是在“处理问题”、“救急救火”，任何的问题和错误倘若追溯源头，必定有一个工作的技术失误或欠妥。因此，工作的Daylife看起来是持续地去处理问题，乃至是“应急处理”，但咱们必定要反思。

举个例子，当你头摔破了一个大口子的时候，你是简单地敷上创可贴，还是去医院做个手术缝几针？此时要思虑的是，第1，创伤的严重程度；第二，经济成本；第三，机会成本和危害。去医院需要时间，成本更高 - 然则，治疗是比较彻底的；而用创可贴 - 快，能处理一部分问题乃至是大都数问题，但你可能不得不面临感染。企业的海关合规问题与上面的例子类似，都数企业的想法是期盼日前的问题得到快速处理；然而，伤口还在一直地流血，企业长时间处在麻烦中，天天摔跤。

经常有区别的机构打tel给我讨论她们的案例，我感觉其中一个比较广泛的现象是，企业总在抱怨报关行无能解决问题，而很少谈企业和报关行做对了什么和做错了什么。例如，企业和报关行在归类时，是做一个归类，还是做一个归类的合规分析，这两者就有着很大的区别。报关企业对此的认识亦还不足深刻。

从贸易便利化的一个标准来看，咱们国家的状况是海关法律法规的信息公开已然很好了，然则针对业务的指引“Guide”很不足，亦便是说制度、流程的预见性很差，因此呢，带有预判性质的合规就显出特别有必要（由于预见性差，因此报关行的工作才显出很LOW）。例如，美国海关其实没太多的法律，法律都是总统、贸易表率办公室、商务部财政部的等等，它亦是操作性的东西尤其多，ACE的代码天天改；然则美国海关给了非常多的很好的“合规性出版物”（Informed Compliance Publications），CBP网站上有一个名为“美国商场进口商指南”（Importing into the U.S.: A Guide for Commercial Importers）的文件。这个文件有多大？211页！

倘若仔细阅读这本211页的指南，或聘请正确的专家解释并指点，能够给进口商节省不少的美元。这本指南最好的地区是供给了一个“恰当关切名单”（Reasonable Care Checklist，这个我以前意见印在报关单或拜托协议背面的）。这个名单强调了进口商在HTS，价格，原产地，自贸协定等必定要“恰当小心”，这般的话，许多进口商就会问报关行更加多的问题，尤其是当疏忽、过失或欺诈的处罚程度都不同样。

我是坚定地认为，预归类、预审价和原产地预先确定三项制度应尽早落实，况且要给予报关行知道的资格，优化现行的做法。此刻的重点担心是这三项技术海关都不怎么熟悉，更别提报关行了。

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