为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央决策安排，27日福建省出台《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方法》，保持稳中求进工作总基调，保持新发展理念，保持以供给侧结构性改革为主线，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，奋斗克服新冠肺炎疫情带来的有害影响，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序。
《实施方法》重点内容为——
1、保居民就业 
1.千方百计促进高校毕业生就业。实施“十个一批”扩岗行动。加大机关、事业单位招考（聘）力度；国有企业今明两年招聘应届毕业生，招聘数量不小于新增岗位的50%，不小于2019年；扩大社区就业岗位，鼓励高校毕业生到村居、社区就业；鼓励应届高校毕业生应征入伍或继续升学深造。
支持中小微企业吸纳高校毕业生就业，并按每人1000元标准给予用人单位一次性吸纳就业补助。开展毕业年度、离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院）免费职业技能培训；加强困难家庭未就业高校毕业生公益性岗位兜底保证。
2.做好关联重点群体就业工作。鼓励农民工就地就近就业，经过回归农业、农村电商、自主创业等方式，扩大返乡留乡农民工就业规模。
用好农民工返岗复工“点对点”用工对接服务平台，对吸纳省外贫困劳动力的给予跨省务工奖补。扎实推进退役军人安顿工作，切实抓好退役军人免费职业教育和技能培训，促进退役军人就业创业。
3.明显抓好困难群体就业。重点抓好已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫危害的有就业意愿的劳动力就业工作，支持企业和重点项目复工复产中优先运用困难群体劳动力，延长公益性岗位政策期限。保证零就业有劳动力的困难家庭最少有1人就业。
4.强化企业稳岗就业。适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对受疫情影响不裁员、少裁员的中小微企业，企业及其职工上年度缴纳的失业保险费全额返还。
5.优化就业公共服务。鼓励企业和用人单位连续开展在线招聘，打造“就业服务不打烊，网上招聘一直歇”全天候全覆盖服务模式。推进在线办理就业服务和补助申领。实施“百日免费线上技能培训行动”。
2、保基本民生
6.适时加强城乡低保保证标准。即时将符合要求的困难群众纳入低保或特困供养，省定农村低保最低标准从人均每年3700元加强到4050元，老区苏区县低保、特困供养资金补贴在原比例基本上再加强10%。
7.加大临时救助力度。2020年周期性加强临时救助筹资标准，加大对老区苏区县资金倾斜。对受疫情影响和因突发性、紧迫性问题引起基本生活陷入困境的困难群众，直接给予临时救助。全面落实特殊困难群体关爱服务政策，关心关注城镇低收入困难群体基本生活。
8.周期性加大价格临时补助力度。今年4月至6月，周期性加大社会救助和保证标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补助力度，对关联优抚对象、保证对象，以及周期性纳入保证范围内的孤儿、事实无人抚养儿童和领取失业补贴金人员，在现行补助标准基本上加强1倍发放价格临时补助，补助金额与物价涨幅同比例变动。
9.巩固脱贫攻坚成果全力防止返贫。巩固提高“三保证”，连续开展控辍保学行动。有序推进城乡供水一体化。支持各类农业新型经营主体全面复工复产。鼓励优先采购贫困地区农畜制品。完善防止返贫监测和帮扶机制，多措并举防止因疫致贫、返贫。
10.保证基本医疗卫生服务。推动有要求的县（市、区）实现“医疗保险村村通”。深入开展健康福建行动和爱国卫生运动，扎实抓好“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。全面完成健康扶贫三年攻坚行动各项目的任务。
11.保证教育基本公共服务。新开工建设200所上下公办幼儿园，新增公办幼儿园学位数4万个。推进义务教育管理标准化学校和乡村小规模学校标准化建设，落实农村留守儿童等特殊群体学生教育关爱工作。义务教育“大班额”掌控在1%以内。
12.加强保证性安居工程建设。加大公共租赁住房建设力度，缓解中等偏下收入家庭以及外来务工人员等群体的周期性居住困难。重点改造2000年底前建成、基本设备配套不齐全的老旧小区，完善小区配套和市政基本设备。
13.坚决打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战，保证全省水、大气、生态环境质量继续保持全优。充分发挥生态云平台功效，督促企业落实环评需求、正常运行环保设备、稳定达标排放。扎实推进农村人居环境整治，深化“一革命四行动”。继续实施一批危废处置补短板投资工程包。
3、保市场主体
14.实施一二三产业“百千”增产增效行动。保持抓两头带全局，以打通政策链、服务链、操作链等“三个链条”为突破口，以促进优良特殊产业和优良企业增产增效为切入点，选择百个以上农业特殊产业和企业、千个以上第二产业优良产业和企业、千个以上服务业重点产业和企业进行重点扶持。
15.实施困难企业帮扶行动。用好进出口银行福建省分行600亿元外贸专项贷款。协调银行业金融公司对受疫情影响的外贸出口企业到期贷款不抽贷、不压贷，到期给予续贷。
迄今年6月底，对承租国有经营性房产的中小企业免收或减半收取房租，服务业小微企业和个体工商户免除上半年3个月租金。
鼓励各类园区、小微企业双创基地等载体带头减免承租的中小微企业房租；不动产出租方减免租金的可按规定减免房产税、城镇土地运用税。
非国有房屋减免租金的可同等享受以上各项政策优惠。落实好周期性减免企业社保费和小规模纳税人征收率下调、缓缴住房公积金等政策。
16.支持中小微企业融资纾困。设立首期100亿元贷款额度的福建省中小微企业纾困专项资金。对受疫情影响的中小微企业，扩大融资担保业务规模、降低担保费率。
整合设立规模10亿元的省级政策性优惠贷款危害分担资金池，支持符合要求的企业融资。对加大中小微企业融资纾困支持力度、降低企业融资成本的金融公司，予以正向激励奖励。
17.帮忙企业稳定市场。用足用好出口退税、出口信保和财政贴息等政策工具，帮忙企业稳住海外市场和订单。引导外贸企业线上洽谈接单。推动生产型出口企业拓展国内市场。举办若干场大型“闽货华夏行”促销活动。举办“全福游、有全福”主题系列旅游营销活动。
18.培育新产业新业态新模式。遴选颁布一批数字经济“瞪羚”等创新企业名单，大力发展新零售、“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”等线上经济新业态新模式。打造一批平台型交易中心和平台经济品牌企业。扶持“旅游+”、“+旅游”多产业融合发展。积极发展总部经济。
4、保粮食能源安全
19.提高粮食安全保证能力。压紧压实粮食生产目的任务，保证全年粮播面积1250万亩、总产量500万吨。加强粮食应急保证体系建设，提高粮食应急保证水平。加强粮食质量安全监管，调节优化粮食贮存结构。
20.全力抓好农业生产。大力发展十大乡村特殊产业，加快推进84个省级以上特殊农制品优良区、60个现代农业产业园建设，提高8个农业优良特殊产业集群建设水平。
加强“菜篮子”基地建设，加强280万亩蔬菜田间管理。推进96个年出栏万头以上规模养猪场项目落地投产，保证完成年存栏900万头目的。推动农制品主产区与重点商贸流通企业创立稳定产销协作关系，“一品一策”对接营销。
21.强化能源安全保证。创立健全多元主体、多类品种、多种形式互为弥补、协同联动的能源安全贮存制度。加强天然气供需平衡调度。有序提高煤炭贮存规模。加强油气贮存和应急保证能力。做好电力供应保证工作，优化电力调度，恰当安排运行方式，构建稳定灵活的电力供应安全保证体系。促进清洁能源发展。
5、保产业链供应链稳定
22.实施产业链供应链固链行动。加快构建我省产业链自主配套体系，培育形成20个产值超千亿产业集群。加强电子信息行业与供应链上下游企业协同；加快推动“电动福建”建设三年行动计划，设立省级新能源汽车产业发展基金；加强石化下游塑料加工、纺织、鞋服、家装等制品市场内销供需对接。大力培育5G、物联网、云计算、新能源、新材料等新兴产业。
23.推进龙头企业示范带动工程。加大“三个一百”重点企业支持力度，培育省级工业和信息化龙头企业400家以上。大力培育产业细分行业“单项冠军”和“小巨人”企业。推动龙头企业及其产业链配套企业上线“金服云”平台，对接“快服贷”制品。
24.加强关键核心技术攻关。围绕集成电路、新材料、生物医药、高端装备、精细化工等产业链短板，组织实施关键核心技术攻关。
支持集群企业、行业协会、科研公司共建产业链协同创新项目。加快建设省创新科研院和省创新实验室，推进一批高水平创新平台建设，力争在新能源、新材料等行业创建国家级工程科研中心。
加快发展技术要素市场，大力引进和培育一批创新人才和创新团队，健全以需要为导向、企业为主体的产学研用一体化创新体制。
25.加快推进工业（产业）园区标准化建设。围绕龙头品牌带动、科学规划布局、产业集约发展、产教融合、科技创新等十大专项，加快园区标准化建设步伐。重点推进首批16家试点园区标准化建设，促进优秀生产要素集中集聚，进一步做强做优做大产业。创新工业（产业）园区项目建设投融资机制。
26.强化产业链招商。加大产业链招商力度，全面推进“云招商”、“云签约”，抓好第三届数字中国建设峰会关联工作，做好“9•8”投洽会、“5•18”海丝博览会境外客商资源守护，办妥“6•18”创交会云上展会。
6、保基层运转
27.加大基层保证支持力度。进一步加强转移支付支持。连续优化转移支付结构，重点向财政困难地区、基本民生行业倾斜。做好教师工资保证工作。保证基层村居组织运转经费。
28.加快转移支付预算下达进度。进一步压减通常性支出。加快转移支付预算下达，切实缓解基层财政资金压力。
29.强化支出保证与约束。保持以收定支、量入为出，足额保证基本民生和基层运转各项支出。完善财政危害防范处置机制，进一步加强监测预警。
7、畅通产业、市场、经济社会循环
30.畅通产业循环。分级归类协调处理企业对设备、零配件、原材料等多方需要，切实疏导和打通各样人流、物流、资金流、信息流、技术流堵点。实施打通外贸全链条发展十大行动。推进“丝路海运”、“数字丝路”等八大工程。
31.畅通市场循环。加快推动居住、商场、医疗、文化、旅游、康养等行业复市，促进生活服务业正常经营。最大限度降低市场主体准入门槛，鼓励社会与个人创新创业。聚焦产业消费“双升级”，推动形成市场供需的良性互动。
32.畅通经济社会循环。坚决做好重点群体的就业、教育、医疗和社会保证等重点工作，兜紧“米袋子”、丰富“菜篮子”。下大力气处理好疫情应对中暴露出来的公共卫生、社区治理等方面的短板和不足，进一步加强社会治理能力和治理体系现代化水平。
8、激活消费需要
33.重振线下消费自信心。落实促进消费提质扩容系列政策，鼓励各设区市、平潭综合实验区在五一黄金周之前出台消费券政策。
开展“消费季”促消费活动，积极发展假日经济和夜间经济。推动便利店品牌化连锁化智能化发展，打造“一刻钟便民生活服务圈”。推动步行街改造提高，加快打造地标性商圈。推动传统消费行业调节营销方式、制品供给等。
34.积极培育新兴消费。培育壮大生鲜电商、物流直配、网络诊疗、线上教育、数字娱乐等新兴消费行业和消费热点。
推进名优特农制品网络营销。对利用电商平台实现实物商品网络零售额或农制品网络零售额达到必定规模的企业给予奖励。
扩大新能源汽车消费。扩大现代信息技术和绿色环保商品消费。科学引导居民理性扩大健康类消费。
35.支持外贸企业出口转内销。支持出口企业参加“闽货华夏行”等国内重点展会。搭建外贸企业与国内大型平台商、线上营销大V的合作平台，鼓励出口企业在知名电商平台打造福建出口制品内销专区。引导优秀外贸制品开拓国内市场。加大对外贸企业出口转内销投保的支持力度。
9、扩大有效投资
36.加大新型基本设备投资力度。落实加快5G网络建设和产业发展18条办法，组织实施一批数字基本设备示范应用工程，重点推进华为鲲鹏超算中心等52个重大新型基本设备项目，加快培育形成新的投资动能。
37.强化重大项目攻坚。以重点项目建设为抓手，强化要素全流程保证，优化施工组织，千方百计推进交通、能源、市政、水利等传统基本设备建设。
推动厦门新机场、福州机场二期等今年计划新开工的554个重大项目尽快开工。进一步梳理百项重大工程纳入省重点项目管理。继续组织实施补短板投资工程包。
38.加强资金保证。用好国家增多地区政府专项债券规模的政策，有效保证重大项目建设资金需要。落实好今年第1批专项债券项目。
进一步做好新增中央投资项目准备，争取更加多中央资金支持。即时转下达或分解下达中央及省级预算内投资。加快实施500项省重点技改项目。用好补短板稳投资应急专项。
39.加快谋划一批重大项目。围绕科技创新、城乡基本设备、新型基本设备、重点产业发展、生态环境守护、社会民生保证等行业，引领性、带动性强的重大项目。
组织一批央企、民企和外企重大项目签约落地，推动签约项目尽快转化为开工项目。创立重大项目服务工作专班，“点对点”精细服务。
十、加强组织保证
40.抓好政策落实。抓好已出台政策落地见效，经过一体化政务平台、网上办事大厅、惠企政策“掌上知”等途径，拓展政策知晓度和申办便利度。贮存一批重大政策，创新完善政策工具箱，保证政策跑在受困企业前面。
41.强化要素保证。践行一线工作法，主动靠前服务，切实疏导和打通各样堵点断点，强化资金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分调动各方资源和力量为企业纾难解困。
42.创新工作方式。创立健全困难企业救助机制，要快速办理、快速协调，即时回复企业关切。在“六保”工作详细操作层面上要精细、便民、可操作，真正让企业和群众方便享受“六保”各项惠民政策和服务。深化拓展基层减负工作，让干部有更加多时间和精力抓落实。
43.加强组织领导。各地各分部要全力以赴做好协调保证，实行“一个保、一个协调机制、一套工作方法”，抓紧抓实抓细详细工作办法，加大督促检测和协调推动力度，保证“六保”保得住、保得好。
源自：福建日报
编辑：陈欢欢
| 
发表于 2024-8-24 03:22:11