5月15日上午10:00，上海市新冠肺炎疫情防控工作第184场资讯发布会在线上举行。上海市副市长陈通、市商务委专家顾军、市卫生健康委副专家赵丹丹、市市场监管局副局长彭文皓出席并介绍了关联状况。
本市从5月16日起，
分周期推进复商复市
据上海市副市长陈通介绍，为做好群众基本生活保证和生活物资供应，上海确定“保基本、全覆盖”工作目的，大力推动网点节点应开尽开、保供人员应返尽返，全市运营商场网点从最低谷的不到1400个，增多到10625个，日配送订单达到500万份。
接下来，根据“有序放开、有限流动、有效管控、归类管理”原则，严格落实各项疫情防控办法，从5月16日起，分周期推进复商复市。
1、购物中心、百货商场、超市卖场、便利店、药店等商场网点逐步有序恢复线下营业，划定进出通道，做好人员限流，并推行“线上订、线下送”和“线下到店消费”服务。
2、农贸市场逐步有序恢复。批发市场开展无接触交易，暂停零售业务，恰当掌控在场人数和入场采购人数，严格落实来场车辆和司乘人员防疫办法。菜市场开展集中采购，有序恢复线下营业，恰当掌控开摊率和客流量。
3、餐饮、理发和洗染服务逐步有序恢复。餐饮服务实行线上、线下外卖。理发、洗染服务实行错峰限流。
陈通指出，需求商贸企业应当在恢复经营前，制定疫情防控方法，对场所环境开展预防性消毒，全面实施场所码或“数字哨兵”，严格把好进门入场关、清洁消毒关、人员管理关、场所限流关、证照查验关；亦期盼顾客遵守各项防疫规定，做好个人防护，扫码入场，在店内保持适当距离。
相信随着疫情形势的进一步好转，商贸企业的复工复市会迈出更大的步伐，商场网点将会越开越多，市民将享受到更加多更好的商场服务。
当前，本市疫情防控正处在应急处置向常态化防控转换的关键周期，在这种状况下，将继续做好封控区、管控区政府发放生活物资的托底保供工作，各区根据“保基本、全覆盖”目的和相对平衡的原则，加强保供礼包发放工作透明度和预期性，市里对发放品类、频次、质量等提出基本需求。
市场监管分部将根据“四个最严”需求，全程参与政府生活物资发放，做到事前事中事后全流程监管，从严从重从快查处质量和食品安全违法行径。亦欢迎大众经过12315举报关联违法行径。
2500万人口的生活物资保证是打赢“大上海保卫战”的基本和关键。在严格防疫背景下，这项工作面临许多困难和挑战，包含快递小哥在内的基层一线保供人员为此付出了艰辛的奋斗。陈通对她们为生活物资保供夜以继日的辛勤付出暗示了衷心的感谢，对广大市民对保供工作的理解、包涵和支持亦暗示衷心的感谢。
连续落实特需人群
基本生活保证的属地政府责任，
做好“沉默的少许”保供工作
针对特殊人群，例如高龄独居老人、生活困难的群体，她们保供工作中还有有些工作盲点，请问下一步将怎样消除这些盲点？
陈通介绍道，上海市2500万市民中，80岁及以上高龄老人超过80万人，“纯老家庭”人数达166万人，还有必定数量驻留在商住楼、公寓楼、写字办公楼、宾馆酒店、工地的来沪人员，这些是生活物资保供工作的难点。
在保供中遇到不少特殊状况，如有的老人存在吞咽阻碍，只能吃流食；有的血透病人、糖尿病病人、孕产妇等对主副食品有特殊需求；有的青年人无烧饭要求，习惯于外卖和速食。
为做好特需人群基本生活物资保供工作，将继续采取以下办法：1、连续落实特需人群基本生活保证的属地政府责任。前期经过“扫街”“扫楼”，大力排摸高龄、病残、生活不可自理等人员及沿街商铺、建筑工地、租赁住房、商务楼、类住宅、街面等关联人员，纳入保供体系。对独居老人、病残老人、高龄老人113.1万人，累计发放保供物资765.8万份和海量盒饭。
下一步将连续推进，对不在传统居住管理体系的非小区居民，明保证供责任和联系人，奋斗做到户籍非户籍、常住非常住、小区非小区人口的保供，一视同仁。同期，发挥社区志愿者、党团员青年服务队、社会救助人员、网格巡查员等力量，对“三老”人群一日一问，帮忙处理各类需求。
2、发挥好市、区、街镇三级保供热线功效，发掘问题，处理问题。关注市民生活物资供应方面的急难愁盼问题，对3月下旬败兴市民经过12345市民服务热线反映的共8.5万件诉求，奋斗推进处理。下一步将连续加强问题处理效率。
3、发挥国有企业、电商平台等各类企业的重要功效。依托美团、饿了么、盒马、永辉等“应急特需”专用频道收集、处理紧急求助，从高峰期每日3万多单，下降到日前的每日约150单。指点电商、商超等优先配送重点人群，如孤老、病残、母婴等人群订单，优先配送“米面粮油菜蛋奶和药物”等保供订单，优先配送难点保供区域订单。
继续经过中国邮政与上药集团、国药集团合作运营的药物配送“绿色通道”，奋斗处理市民“配药难”问题。上海百联、光明集团要全力承担起难点区域保供工作。
4、进一步加强“网巡”“地巡”工作机制。加大巡查检测力度，继续查询各街镇在生活物资保证中可能存在的遗漏，加强督查督办，连续做好“沉默的少许”的保供工作。
上海昨日划分防范区50558个，
触及人口数1864万
据市卫生健康委副专家赵丹丹介绍，5月14日，我市新增166例新冠肺炎本土确诊病例和1203例本土无症状感染者。166例本土确诊病例中，55例在闭环隔离管控中发掘,111例为无症状感染者转归确诊病例。1203例本土无症状感染者均在闭环隔离管控中发掘。
截止5月14日24时，在选定医疗公司接受治疗的重型病人286例、严重型67例。
5月14日，新增本土死亡病例3例，平均年龄75岁。3位病人均合并有严重的急慢性基本疾患，包含限制性心脏病、急性冠脉综合症、急性肾功能不全、风湿性心脏病合并二尖瓣狭窄、重度高血压等。3例死亡病例中，1例曾接种过新冠疫苗，其余2例未接种新冠疫苗。死亡的直接原由均为基本疾患。
截止5月15日9时，这次疫情全市已累计排查到在沪密切接触者881429人，均已落实管控。
近周期，连续开展了基于三区划分的“抗原+核酸”组合筛查。按照筛查结果，5月14日全市共划分封控区4743个，触及人口数115万；管控区17936个，触及人口数348万；防范区50558个，触及人口数1864万。
昨天，全市本土确诊病例出院290例，无症状感染者解除集中隔离医学观察4003例，她们将返回居住地接受健康监测，请社区妥善做好接返工作。
值得欣慰的是，昨天从浦东医院出院的病人中有一位108岁的叶老先生，他是上海本轮新冠疫情中出院的最高龄重症病人。在多学科专家组和专科护理团队的对症治疗和精心照护下，百岁老人最终转危为安顺利出院，创下国内重症新冠病人治愈年龄纪录。
赵丹丹暗示，叶老先生曾经参加过抗美援朝，和前几天媒介报告先前出舱的王漫如老人是战友，都曾是东方医院的医护人员。借此机会，谨向英雄先辈致敬！并致以最诚挚的祝福，祝愿你们幸福安康！
苏浙皖等省市大概2.5万名采样队员援沪，
上海已贮存约3.8万人的采样队伍
援沪采样队持续离沪了，能否介绍一下她们在上海开展采样工作的关联状况？采样力量减少，平常核酸筛查能力会受影响吗？
赵丹丹介绍道，从3月28日第1支援护采样队伍抵沪迄今，苏浙皖等省市大概2.5万名采样队员开展核酸筛查工作。这里时期，全市累计筛查了4.3亿人次，其中近4成的采样量由援沪采样队员们承担的。
她们在上海的这段日子里，不怕苦、不怕累、连续战斗，非常多队员都是临时接到通告，凌晨从外省市的驻地出发，在完成当天采样任务后又连夜赶回驻地，非常辛苦。同期，在工作中始终保持规范为先，用专业的技术和拼搏的勇气彰显了大爱无疆的医者情怀。她们在咱们疫情防控最吃劲的时候，白衣执甲、坚定守“沪”，为疫情防控取得周期性成果作出了重要贡献。
近期，随着疫情形势的逐步好转，援沪采样队伍正在持续离沪，因此呢大众会担心上海的核酸筛查能力是不是会随着外援的离开而下降？
赵丹丹暗示，请大众安心，自疫情败兴，一方面上海得益于外省市支援，完成为了多轮的核酸筛查任务；另一方面经过外省市支援，赢得了宝贵的时间窗口，经过引进、培育等方式，持续完善、强化和提高自己的核酸筛查能力。
在核酸筛查中，重点有两个关键环节，一是现场采样，二是实验室检测。经过各方奋斗，在采样能力上，经过挖潜、招募等多种形式，持续增多采样人员的贮存，并进行专项培训，日前，已贮存了约3.8万人的采样队伍，这支队伍不仅将作为后续筛查工作的重要力量，况且为全面推进常态化采样点布局并发挥功效打下了坚实的基本。
在实验室检测能力上，经过增设检测公司、增配方舱实验室和移动检测车等方式，使本市单日最大检测能力从本轮疫情前的102.8万管，增长到850万管以上。实验室检测能力提高不仅能够满足上海常态化检测的必须，况且能够更快地报告检测结果，更好地满足市民工作、生活的必须。
赵丹丹指出，这两方面工作能力加强，将有力支撑起本市自己的核酸筛查能力，将从需求出发，从实质出发，全力以赴、尽心尽责做好后续的各项筛查任务和平常检测工作，请大众一如既往地给予支持和协同。
全市12家重点连锁超市卖场企业开门1193家，
“白名单”配送寄递人员共11.8万人
市民最关心的超市卖场有多少已然恢复线下经营？另一，快递外卖小哥对保供工作很重要，亦很辛苦，怎样做好她们的防疫和保证工作？
据市商务委专家顾军介绍，截止5月14日，全市12家重点连锁超市卖场企业，合计门店总数1625家，实开门店数1193家，其中，线下营业门店总数183家，线上营业门店总数1010家。全市15家重点连锁便利店企业，合计门店总数6208家，实开门店数2214家，其中，线下营业门店总数673家，线上营业门店总数1541家。日前，各区和关联企业正在进行线上营业门店恢复线下营业的准备工作。
快递外卖骑手是生活物资保供的重要力量。市商务委、市邮政管理局连续推动将配送寄递企业和人员纳入“白名单”，实施动态管理。
5月14日，全市纳入“白名单”的配送寄递人员共11.8万人，其中电商平台、超市卖场、餐饮企业配送人员10.6万人，快递人员1.2万人。
重点从以下三方面，推进做好配送寄递人员的防疫和保证：一是加强人员防疫管理。根据最新防疫需求，配送寄递人员实施“1+2”检测，即每日开展1次核酸检测和2次抗原检测。仅有持有符合需求的核酸、抗原检测阴性证明和“健康码”绿码的“白名单”人员，才可生成“电子通行证”，“电子通行证”是配送寄递人员上岗的必要要求和通行凭证。经过在收发货、配送寄递等环节主动亮证查证，有效防止“带疫上岗”。
二是强化个人防护保证。从事配送寄递业务的关联企业加强配送寄递人员每日健康监测，定时发放防疫物品并进行上岗前检测，严格落实佩戴手套、面屏、口罩等个人防护需求，开展人员培训，加强个人防护认识，并做好工作场所和工具的消杀。
三是推进“小哥驿站”建设。各区发挥酒店、园区、公共文化场所等空间功效，建设符合疫情防控需求、形式多样的“小哥驿站”，处理配送寄递人员饮水、就餐、休憩等实质困难，让小哥在繁重的保供工作中感受城市温度。日前，各区已建设“小哥驿站”267个，90%以上的驿站具备住宿功能。
市商务委围绕“人能出、车能动、货能转”
做好制度设计和企业服
近期，上海连续发布了重点外贸企业“白名单”，在当前上海疫情防控形势下，怎样推动上海外资外贸企业复工复产？
顾军暗示，为进一步做好外贸外资企业的复工复产工作，市商务委制定了《重点外贸企业复工复产工作指引（试行）》，先后发布了两批复工复产重点外贸企业“白名单”，包含货物贸易类、服务贸易类、外资总部类和口岸服务类企业共计704家，其中，第1批142家，第二批562家，第1批“白名单”中的企业已有63%复工复产，第二批“白名单”企业正在准备复工复产，第三批名单820余家亦将于近期发布。
围绕“人能出、车能动、货能转”做好制度设计和企业服务。一是推动企业落实疫情防控需求，奋斗实现人员返岗。会同各区对“白名单”企业进行服务全覆盖，推动企业与所在地街镇或防控分部对接，按“一企一方法”原则报送复工复产疫情防控方法。同期，在商务行业启用“复工复市人员返岗电子通行证”，为企业人员返岗供给技术支持。
二是完善车辆管理机制，奋斗保证复工复产车辆流动需求。启用全国统一版《重点物资运输车辆通行证》，发布《关于市商务委外贸行业重点物资运输车辆通行证受理范围的通告》，满足外贸企业货物车辆跨省运输需求。启用外贸行业市内货物运输临时通行证，为外资外贸企业市内货物运输供给路径。另外，还启用复工复产临时通行证，为企业租用客车安排返岗人员返回单位工作供给便利。
三是聚焦难点、堵点问题，奋斗打通货运物流各环节。成立外贸和口岸服务工作专班，经过行业商协会等平台加强企业政策辅导，对企业反映较为集中的仓库开放、单据传递、运输时效等难点、堵点问题予以有针对性地协调推动处理。同期，发挥长三角外资企业服务联动机制功效，协调重点企业在外省市仓库的复工，打通跨区域供应链。
四是畅通沟通途径，积极回复外资企业的关切。与驻沪领事公司、外国商协会等创立定时对话机制，加强政策诠释和信息沟通，主动争取理解支持，稳定在沪外资企业发展预期。组织多场外资企业线上座谈会，会同关联分部在线上为企业供给问题处理路径，并跟踪落实问题处理状况，形成工作闭环。
下一步，将按照疫情防控形势，动态调节相关外贸外资企业复工复产工作方法，有序推动外资外贸企业恢复正常经营。
市场监管分部已然立案查处保供违法案件40起
有市民反映个别供保物资存在适量问题，市场监管分部采取那些办法加强供保物资监管？
据市市场监管局副局长彭文皓介绍，保供物资的食品安全方面，市场监管分部构建了三道防线，分别采取了区别的办法：一是构建食品源自防线。市场监管分部已然与商务分部、街镇、发放组织者创立工作机制，加强联动对接，积极做好保供食品供应商经营资质查验工作。针对无经营资质、证照不符、严重违法失信的，实行“一票否决”制度。
二是构建物资管理防线。督促食品生产经营企业严格遵守法律法规，所供给的食品要源自途径合法合规，索证索票齐全，标签标识符合需求，并根据需求做好食品采购、运输、贮存、分发等环节食品安全管控和记录，保证所有食品能够追溯。市场监管分部对保供生活物资加强抽查查验，重点检测食品源自票证、感官性状、标签标识，必要时开展快速检测或抽样送检。
4月下旬败兴，全市市场监管系统累计查验保供物资1461次，抽查物资25686件，开包查验9769件，快速检测食品2877件，监督抽检和应急抽检77件，帮助关联分部发放保供物资2713万余份。监督检测过程中发掘的问题，帮助关联分部做好处置工作。
三是构建守护市民的合法权益防线。市场监管分部已意见街镇对保供物资退换货有足够备份，在保供食品礼包上加贴温馨提示，通知食品品种、数量、贮存要求、供应商联系方式等内容。倘若个别礼包食品显现问题，应即时补发合格品。倘若是批次食品问题，立即暂停发放，并召回已发放的问题食品，同期向商务分部和市场监管分部报告。
如保供礼包触及食品安全违法行径，市场监管分部保持“零容忍”，发掘一块、查处一块。对严重违法或屡查屡犯的，实施顶格处罚，直至吊销许可证；对故意违法、性质卑劣、后果严重的，还要追究企业法定表率人、重点负责人等关联责任人员的法律责任。形成犯罪的，即时移交司法机关处理。
今年4月下旬败兴，市场监管分部已然立案查处保供违法案件40起，其中2起移送公安机关予以处置。
对部分经营者带头涨价、明知故犯、
情节卑劣的价格违法行径予以顶格处罚
近期，市场监管分部揭发了多批利用违法手段谋利的价格违法案例，在“稳价”方面采取了那些办法来加强监管？
彭文皓暗示，本市疫情出现败兴，市市场监管局围绕市民关注的价格问题开展重点监管，对部分经营者带头涨价、明知故犯、情节卑劣的价格违法行径予以顶格处罚。
4月下旬败兴，瞄准群众反映集中的价格违法行径，连续重拳出击。5月8日咱们在全市开展了首安全稳价格的专项行动，重点办法有两个方面：一是重点关注民生类的商品价格问题。重点关注主副食品、防疫用品、母婴用品、常用药物、居民平常生活用品“五大类”商品的价格状况。综合运用行政指点、行政告诫、约谈警示、承诺整改、行政处罚“五种手段”保证民生需求和市场稳定。经过做好线上线下重要民生商品价格监测、案件督察督办，加强沿街店铺巡查，推进行刑衔接等多种方式，来加大价格案件查办力度。
过去1星期，全市出动价格执法人员7907人次，检测商户10311户，发放价格提醒告诫函5659份，查处价格违法案件共计214件。
这些案件的查办保持依法从严从快，速度最快的从立案到处罚仅用一天半时间，5月11日单日查获的价格违法案件51件。
全市日前累计查处价格违法案件772件，其中超过70%的案件线索源自于市民的投诉和举报，针对案件中触及向消费者多收价款等问题，已责令关联经营者即时退还。
另外，对其中的80余件典型案件进行了分批次的集中揭发，经过揭发震慑违法者警示经营者。
二是加大对社区团购价格违法行径的执法力度。发布了关于《规范疫情防控时期“社区团购”价格行径的提示函》，在支持合规开展团购的前提下，开展“社区团购”价格规范专项执法，执法的重点是把社区团购中借疫生财乱涨价、扰乱价格秩序的违法者排查出来，并依法从快从严予以查办。
同期，对电商平台、保供企业进行了提醒告诫和重点约谈，需求企业加强管理，保持团购商品和配送收费的稳定。各个区的市场监管局亦加强了与街镇、村居的沟通联动，督促指点关联企业、团长依法合规经营。
截止到5月14日，全市共查处社区团购行业的价格违法案件97件，其中哄抬价格行径占比超过了1/3，从已然查处的案件的特点看，违法主体以个体经营者个人团长为主，表现形式重点集中在大幅抬高蔬菜、肉类价格，果蔬短斤缺两，肉类以次充好，经过篡改拔高团购套餐快餐食品价格谎叫作不加价，来误导居民购买。
接下来，市场监管分部将和关联分部一道进一步守好“稳价”的阵地，切实旅行好监管执法的职责，加大价格违法案件的查办不放松，同期加强对电商平台、大型商超的定向检测和指点，引导企业恰当定价。 
文字：青年报见习记者 刘秦春
编辑：张欣阳
审稿：沈蔚
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发表于 2024-8-19 08:42:28
