工信部需要解除外链屏蔽欠好吗？
<div style="color: black; text-align: left; margin-bottom: 10px;"><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/pgc-image/c09ab63e079948e0ac738dc0f275116c~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1729492633&x-signature=7iO%2BjDBgiEJVE8nXLS1NKL25ofQ%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></div>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">文 ｜</span></strong><span style="color: black;">杨东（中国人民大学国发院<span style="color: black;">科研</span>员、北京市习近平新时代中国<span style="color: black;">特殊</span>社会主义思想<span style="color: black;">科研</span>中心特约<span style="color: black;">科研</span>员）</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">在9月13日举行的国务院<span style="color: black;">资讯</span>办公室<span style="color: black;">资讯</span>发布会上，工信部<span style="color: black;">资讯</span>发言人赵志国<span style="color: black;">暗示</span>，工信部在今年7月<span style="color: black;">起步</span>为期半年的互联网行业专项整治行动，屏蔽网址链接是<span style="color: black;">这次</span>专项行动重点整治问题之一。工信部已就屏蔽网址链接召开行政<span style="color: black;">指点</span>会，<span style="color: black;">需求</span>分<span style="color: black;">过程</span>分<span style="color: black;">周期</span><span style="color: black;">处理</span><span style="color: black;">关联</span>问题。工信部的整改<span style="color: black;">需求</span>受到了消费者的高度关注和好评，<span style="color: black;">大众</span>纷纷期待"再<span style="color: black;">亦</span><span style="color: black;">不消</span>在<span style="color: black;">微X</span>里贴繁琐的口令"能够<span style="color: black;">早点</span>实现；业界<span style="color: black;">广泛</span>认为，外链屏蔽是<span style="color: black;">困惑</span>中国互联网行业发展的<span style="color: black;">长时间</span>"顽疾"，而解除外链屏蔽则是促进行业互联互通的"关键<span style="color: black;">第1</span>步"。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">这里</span>背景下，有知名专家并提出了相反的观点，认为"</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">这般</span>的监管<span style="color: black;">需求</span>可能会和其他规则产生冲突，<span style="color: black;">例如</span>，会给当下强调的反垄断执法带来麻烦"，</span></strong><span style="color: black;">取消外链限制是"清官难断家务事"、"可能效果并<span style="color: black;">欠好</span>"。总结起来，当前反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>提出了如下的观点：</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">• 链接屏蔽仅仅是"多一步操作"，只是"不兼容"而非屏蔽，对消费者的影响有限。<span style="color: black;">思虑</span>监管的成本收益分析，<span style="color: black;">触及</span>的消费者便利并不值得<span style="color: black;">守护</span>；</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">• 流量说到底应当由平台自主定价，解除屏蔽则<span style="color: black;">掠夺</span>了平台对流量的定价权，还造<span style="color: black;">成为了</span><span style="color: black;">非常</span><span style="color: black;">繁杂</span>的监管问题；</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">• 解除链接屏蔽会<span style="color: black;">引起</span>电商、短视频等服务和即时通信服务之间<span style="color: black;">显现</span>新的纵向关系，给反垄断执法带来困难；</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">• 解除屏蔽<span style="color: black;">导致</span>大平台共谋的<span style="color: black;">危害</span>，<span style="color: black;">仅有</span>大平台能从中获益，还会<span style="color: black;">引起</span>大平台之间<span style="color: black;">再也不</span>从事竞争业务；</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">• 解除屏蔽会<span style="color: black;">引起</span>平台法律责任承担规则上的困难，产生新的法律适用<span style="color: black;">困难</span>。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">综合这些<span style="color: black;">原因</span>，反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span>学者认为：尽管解除外链屏蔽的初衷是好的，但却会<span style="color: black;">导致</span><span style="color: black;">繁杂</span>的影响，<span style="color: black;">因此呢</span><span style="color: black;">不该</span>当由监管介入进行规制。对此观点，笔者不敢完全苟同，其中或有<span style="color: black;">许多</span>可商榷之处。<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>的分析未能结合<span style="color: black;">微X</span>等平台的垄断地位与公共<span style="color: black;">制品</span>属性，从反垄断法视角彻底分析屏蔽链接<span style="color: black;">行径</span>可能带来的影响。笔者<span style="color: black;">长时间</span>聚焦数字经济反垄断<span style="color: black;">行业</span>，2011和2012年在 《政法论坛》等<span style="color: black;">发布</span>了多篇论文。十年间，笔者深度参与了《反不正当竞争法》、《电子商务法》、《反垄断法》等<span style="color: black;">关联</span>互联网条款的制定和修订工作，对数字经济反垄断的<span style="color: black;">关联</span>理念与实践或有<span style="color: black;">有些</span>感悟。此次工信部提出解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">措施</span>，笔者结合此前<span style="color: black;">科研</span><span style="color: black;">亦</span>有<span style="color: black;">有些</span>思考，愿在以下几个问题上与诸位商榷，以求教大方之家。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">1、</span>屏蔽链接并非只是让消费者"多一步操作"</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>在多处<span style="color: black;">说到</span>，屏蔽链接虽然有些<span style="color: black;">不方便</span>，但只是"多一步操作<span style="color: black;">罢了</span>"。屏蔽的<span style="color: black;">状况</span>下，消费者真的只是多了一步吗？<span style="color: black;">按照</span>工信部的整改<span style="color: black;">需求</span>，其中<span style="color: black;">包含</span>了"展示和<span style="color: black;">拜访</span>形式一致""直接在应用内<span style="color: black;">拜访</span>"和"不<span style="color: black;">增多</span>额外操作<span style="color: black;">过程</span>"等三项<span style="color: black;">需求</span>，对应的是国内通信工具屏蔽<span style="color: black;">外边</span>链接的三种<span style="color: black;">平常</span>做法，<span style="color: black;">亦</span><span style="color: black;">便是</span>消费者在<span style="color: black;">拜访</span>被屏蔽的链接时所受到的<span style="color: black;">各样</span>叠加的阻挠。例如腾讯<span style="color: black;">针对</span>淘宝和抖音等<span style="color: black;">制品</span>的屏蔽，并非仅是切断了这些<span style="color: black;">制品</span><span style="color: black;">本来</span><span style="color: black;">得到</span>的"一键分享内容"，<span style="color: black;">或</span>是拒绝在<span style="color: black;">微X</span>内嵌的浏览器中直接解析淘宝、<span style="color: black;">微X</span>内容<span style="color: black;">罢了</span>。消费者要正常收发和浏览通信内容，<span style="color: black;">亦</span>绝非仅需"多一步操作<span style="color: black;">罢了</span>"。消费者经常遇到的体验是：即使想把链接复制到其他浏览器打开，腾讯还会继续设置<span style="color: black;">阻碍</span>，针对性地折叠与特定企业<span style="color: black;">相关</span>的通信内容，让消费者<span style="color: black;">没法</span>全选、<span style="color: black;">乃至</span>难以复制<span style="color: black;">关联</span>链接。折叠通信内容、限制直接<span style="color: black;">拜访</span>、干扰<span style="color: black;">选取</span>和复制，这些都是腾讯正常<span style="color: black;">供给</span>即时通信服务的过程中不曾存在的，<span style="color: black;">亦</span>是世界上所有即时通信软件所不存在的。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span>学者认为"（解除屏蔽）只是<span style="color: black;">帮忙</span>普通用户省去了手指的一个动作<span style="color: black;">罢了</span>""<span style="color: black;">并不</span>能算是屏蔽，顶多算是不兼容"，另一边又将解除链接屏蔽与更大范围和程度上的"互联互通"包裹<span style="color: black;">绑缚</span>在<span style="color: black;">一块</span>。谈屏蔽时，最大限度的简化屏蔽<span style="color: black;">行径</span>的<span style="color: black;">繁杂</span>性，讲互联互通时，则把各类互联互通的<span style="color: black;">繁杂</span>问题绑在<span style="color: black;">一块</span>。<span style="color: black;">根据</span>这种做法，何来"<span style="color: black;">详细</span>的成本收益分析"呢？<span style="color: black;">实质</span>上，通信内容的屏蔽，并<span style="color: black;">不可</span>和<span style="color: black;">通常</span><span style="color: black;">道理</span>上的"互联互通"划上等号，国外法例所推动的互联互通均已在互操作性（interoperability）和数据可携权（portability）等更高级的层面。在欧美等辖区，基本通信内容的互联互通是有起码的<span style="color: black;">保证</span>的，电商企业、内容平台发布的信息并未被即时通信软件或社交网站软件基于竞争理由限制、截流或屏蔽。<span style="color: black;">针对</span><span style="color: black;">繁杂</span>的问题当然需要更<span style="color: black;">谨慎</span>妥善的处理，但将恶性<span style="color: black;">显著</span>且法律关系清晰的<span style="color: black;">基本</span>通信屏蔽，大而化之的将解除通信屏蔽和"互联互通"划上等号，实在是非常<span style="color: black;">不当</span>。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">2、</span>解除屏蔽是定价问题？</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">以反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span>学者的观点，影响消费者<span style="color: black;">运用</span>通信功能的"不兼容"并<span style="color: black;">不该</span>当受到干涉，<span style="color: black;">由于</span>它在本质上属于关于流量的定价权问题。<span style="color: black;">首要</span>，固然<span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">供给</span>了免费的<span style="color: black;">即时</span>通讯服务，但着并不<span style="color: black;">寓意</span>着</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">用户享受的通信服务质量<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">作为</span>差别定价的凭借，</span></strong><span style="color: black;">工信部整改规定针对的是外链管理，<span style="color: black;">亦</span>即在通信内容中<span style="color: black;">触及</span><span style="color: black;">外边</span>链接时的<span style="color: black;">行径</span>，这是数字经济下通信服务的基本内容。用户在通信中收发其他经营者的内容从何时起需要向通信工具专门缴纳"过路费"了？可否想象联通的用户在短信里<span style="color: black;">说到</span>移动的收费标准，信息就会变成乱码？<span style="color: black;">需求</span>解除这类屏蔽，仅仅是<span style="color: black;">需求</span>腾讯<span style="color: black;">保证</span>其<span style="color: black;">基本</span>通信服务的质量，<span style="color: black;">基本</span>不<span style="color: black;">触及</span>强制腾讯开放或提供新的资源，<span style="color: black;">因此呢</span><span style="color: black;">亦</span>就不存在定价问题。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">难以想象，<span style="color: black;">经过</span>给消费者<span style="color: black;">运用</span><span style="color: black;">基本</span>功能设置层层<span style="color: black;">阻碍</span>的方式，<span style="color: black;">能够</span>堂而皇之的<span style="color: black;">作为</span>一种受<span style="color: black;">守护</span>的竞争策略；而消费者<span style="color: black;">运用</span><span style="color: black;">基本</span>服务的权利、通信基本服务的质量，反而<span style="color: black;">成为了</span>一种需要额外付费的资源。事实上，工信部此次整改<span style="color: black;">需求</span>是依据《电信条例》开展的执法活动。<span style="color: black;">百姓</span>合法的通信内容不受干涉，电信业务经营者应当为用户<span style="color: black;">供给</span><span style="color: black;">快速</span>、准确、安全、方便的电信服务，这是腾讯<span style="color: black;">做为</span>增值电信业务经营者（其实早已比<span style="color: black;">基本</span>电信业务经营者还要"<span style="color: black;">基本</span>"）的法定义务。腾讯以竞争目的屏蔽用户通信内容，无异于移动在听到用户<span style="color: black;">tel</span>中提及"联通"二字时便切断线路。此种<span style="color: black;">行径</span>的恶性，并不<span style="color: black;">由于</span>互联网企业有更强的技术能力就使屏蔽<span style="color: black;">行径</span>变得正当。屏蔽是一种典型的绑架消费者以实现竞争目的的<span style="color: black;">行径</span>。对合法内容无差别的传输和展示<span style="color: black;">本来</span><span style="color: black;">便是</span>即时通信软件的基本义务，屏蔽反而是一种需要付出额外投入<span style="color: black;">才可</span>实现的对<span style="color: black;">基本</span>服务水平的<span style="color: black;">卑视</span>性降低。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">即使就反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>所提的更进一步的"一键分享"，<span style="color: black;">亦</span>即外接服务而言，腾讯在宣布<span style="color: black;">作为</span>开放平台时<span style="color: black;">起始</span>，就<span style="color: black;">已然</span>对其外接服务<span style="color: black;">颁布</span>了收费标准，而无论是<span style="color: black;">博客</span>、知乎、优酷还是爱奇艺的内容都<span style="color: black;">能够</span>按此标准在<span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">其中</span>正常分享。而抖音、虾米、网易云音乐及飞书等众多被屏蔽外接服务的企业，最初<span style="color: black;">亦</span>都按此标准进行外接分享，但仅仅<span style="color: black;">由于</span>腾讯意图投资<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">行业</span>，就被掐断了服务。而这从来都不是<span style="color: black;">由于</span>这些企业不愿意付费<span style="color: black;">或</span>是需要支付<span style="color: black;">更加多</span>的<span style="color: black;">花费</span>。事实上，就来腾讯自己<span style="color: black;">亦</span>从不承认，屏蔽这些外链是<span style="color: black;">由于</span>需要<span style="color: black;">更加多</span>的对价，而是以莫须有<span style="color: black;">乃至</span>无中生有的"治理"规则直接封杀了其所欲染指的<span style="color: black;">行业</span>的威胁者，其直接结果<span style="color: black;">便是</span>造<span style="color: black;">成为了</span>资本在互联网<span style="color: black;">行业</span>的无序扩张，严重影响了正常的互联网生态运行。中央经济工作会议<span style="color: black;">知道</span>了2021年经济工作中的八项重点任务，“强化反垄断和防止资本无序扩张”被列为其中一项，<span style="color: black;">诱发</span>各界关注。资本的无序扩张将会<span style="color: black;">引起</span>市场垄断程度的加剧，<span style="color: black;">从而</span>扼杀创新，损害消费者利益。更危险的是，大型网络平台会利用其<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">必定</span>程度<span style="color: black;">掌控</span>舆论的<span style="color: black;">优良</span>，<span style="color: black;">逐步</span>改变社会整体对垄断的态度，严重损害自由竞争的市场生态。笔者认为，平台生态内外隔离封锁的“网络孤岛”现象，是我国平台<span style="color: black;">行业</span>无序扩张形成的重要诱因，互联网企业丢千方百计将用户圈禁在自己的生态<span style="color: black;">其中</span>，企图一劳永逸的攫取用户数据满足<span style="color: black;">自己</span>发展的需要。平台的“外链屏蔽”<span style="color: black;">行径</span>无疑严重的损害了自由竞争的市场生态，<span style="color: black;">因此呢</span>必须加以制止。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">再者，有学者将屏蔽问题形容为市场内的自由竞争问题，即一个巨头之"没谈好"的定价问题，<span style="color: black;">因此呢</span>监管<span style="color: black;">公司</span>既无<span style="color: black;">干涉</span>之能力，更无<span style="color: black;">干涉</span>之必要。这实在是对通信屏蔽的曲解，<span style="color: black;">亦</span>是对平台经济的误会。腾讯本身<span style="color: black;">已然</span>从<span style="color: black;">作为</span>开放平台<span style="color: black;">其中</span><span style="color: black;">得到</span>了巨大利益，<span style="color: black;">经过</span>引入尽可能多的第三方丰富了其平台的内容，进一步巩固了网络效应，实现了用户留存。业界对腾讯"左手关系链，右手投资""用流量换资源"的业务<span style="color: black;">规律</span>都不会陌生，而"拿出半条命来做开放平台""腾讯开放的<span style="color: black;">前门</span>打开就永远不会关上"<span style="color: black;">亦</span>仍旧是言犹在耳。3Q案之后，腾讯实施开放平台并从中获益，完<span style="color: black;">成为了</span>从桌面端到移动端的跃迁，<span style="color: black;">亦</span>从单纯的即时通信工具转变为基于社交关系链资源搭建的"生态"和"超级平台"，公众号、小程序、视频号、微店等等<span style="color: black;">微X</span>开放平台上连接的数以千万计的<span style="color: black;">研发</span>者、创作者都是<span style="color: black;">帮忙</span>搭建和巩固了<span style="color: black;">微X</span>的网络效应，使其<span style="color: black;">作为</span>几乎所有<span style="color: black;">平常</span>互联网<span style="color: black;">行径</span>最高频、最常用的入口和守门人。腾讯将"开放平台策略"演绎到了极致，这是腾讯<span style="color: black;">宣传</span>和其他一切业务收入的<span style="color: black;">基本</span>。<span style="color: black;">然则</span>，腾讯却在承诺对外<span style="color: black;">广泛</span>开放的<span style="color: black;">基本</span>上，在其自己试图进入或投资的<span style="color: black;">行业</span>对竞争对手实施屏蔽和限制，<span style="color: black;">增多</span>消费者<span style="color: black;">运用</span>时的摩擦。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">该学者还认为，行业监管和反垄断执法只能"二选一"。<span style="color: black;">针对</span>这一观点，供水供电等公用<span style="color: black;">基本</span><span style="color: black;">设备</span>，石油、烟草等强监管行业的反垄断执法案件<span style="color: black;">本来</span><span style="color: black;">便是</span>比比皆是，行业监管和反垄断监管<span style="color: black;">一起</span>从事先和事后对经济活动进行规制。屏蔽问题<span style="color: black;">触及</span>通信自由和通信质量，由工信部依据通信法规出手治理自然是于法有据、顺理成章，但屏蔽问题本质还<span style="color: black;">触及</span>通信平台<span style="color: black;">经过</span>屏蔽<span style="color: black;">行径</span>将市场力量延伸到其他<span style="color: black;">行业</span>，干扰这些<span style="color: black;">行业</span>的竞争。这本质上是一个反垄断问题，即<span style="color: black;">乱用</span>市场<span style="color: black;">安排</span>地位，排除、限制其他<span style="color: black;">行业</span>竞争的问题。除了<span style="color: black;">根据</span>通信法规整改外，腾讯<span style="color: black;">亦</span>应当依法承担反垄断法下的责任。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">另外</span>，反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>引述并批驳的英特尔忠诚度折扣案的<span style="color: black;">道理</span>需要三思。如<span style="color: black;">针对</span>忠诚度折扣的正当性<span style="color: black;">不可</span><span style="color: black;">根据</span>静态的市场份额<span style="color: black;">做为</span>判断标准，这就<span style="color: black;">寓意</span>着<span style="color: black;">针对</span>忠诚度折扣<span style="color: black;">无</span>规制的必要或采取其他方式规制的可能。这种<span style="color: black;">诠释</span>恐怕本身<span style="color: black;">便是</span>误读。事实上，欧美乃至我国的反垄断执法<span style="color: black;">公司</span>的<span style="color: black;">选取</span>都很<span style="color: black;">类似</span>，不因其<span style="color: black;">繁杂</span>就<span style="color: black;">再也不</span>规制，忠诚度折扣受到各国反垄断执法的一致否定性<span style="color: black;">评估</span>。尽管在<span style="color: black;">形成</span>要件和认定标准上<span style="color: black;">能够</span>有<span style="color: black;">区别</span>的设置，依据"市场份额"确定领地并非适宜的手段，但这并不影响<span style="color: black;">拥有</span>市场<span style="color: black;">安排</span>地位的企业实施忠诚度折扣可能<span style="color: black;">形成</span>违法。<span style="color: black;">实质</span>上，每一种<span style="color: black;">乱用</span>市场<span style="color: black;">安排</span>地位<span style="color: black;">行径</span>在<span style="color: black;">形成</span>要件和救济<span style="color: black;">办法</span>设置上都<span style="color: black;">拥有</span><span style="color: black;">有些</span><span style="color: black;">繁杂</span>性，但这并不<span style="color: black;">寓意</span>着<span style="color: black;">乱用</span>市场<span style="color: black;">安排</span>地位<span style="color: black;">行径</span>不受规制。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">3、</span>解除屏蔽并不会<span style="color: black;">导致</span>新的纵向关系</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">众所周知，平台经济的特点<span style="color: black;">便是</span>多边属性，而在移动互联时代，即时通信的内容早已由传统的语音、文字和<span style="color: black;">照片</span>发展到来自其他App的网页、内容。为其他App<span style="color: black;">供给</span>服务，使其内容在即时通信平台得以正常传播和浏览，早已<span style="color: black;">作为</span>即时通信平台对外<span style="color: black;">供给</span>的<span style="color: black;">基本</span>服务之一。这<span style="color: black;">亦</span>是<span style="color: black;">为何</span>无论是在《<span style="color: black;">微X</span>平台<span style="color: black;">研发</span>者协议》还是《<span style="color: black;">微X</span>外链管理规范》中，腾讯都把为第三方内容<span style="color: black;">供给</span>在<span style="color: black;">微X</span>平台的分享和<span style="color: black;">拜访</span>，<span style="color: black;">做为</span>对第三方<span style="color: black;">供给</span>的"服务"。反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>认为，解除屏蔽会使得平台之间的法律关系变得<span style="color: black;">繁杂</span>，会使得"原有的竞争关系，转变为上下游关系"这一观点就<span style="color: black;">显出</span>缺乏理论依据。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">咱们</span><span style="color: black;">能够</span>以腾讯和在其平台上正常分享的京东、快手之间的关系进行反思。这二者<span style="color: black;">亦</span>是单纯的横向关系么？而<span style="color: black;">由于</span>腾讯<span style="color: black;">选取</span>性地<span style="color: black;">卑视</span>某些下游用户、切断其服务，就<span style="color: black;">能够</span>假装它们不存在纵向关系？诚然，平台之间的竞争关系必然是错综<span style="color: black;">繁杂</span>的，腾讯和阿里巴巴、字节跳动之间都在<span style="color: black;">有些</span><span style="color: black;">行业</span>直接竞争。<span style="color: black;">然则</span>，就即时通信<span style="color: black;">行业</span>而言，<span style="color: black;">因为</span>超强规模的网络效应、缺乏多栖性、缺<span style="color: black;">少许</span>据可携权等<span style="color: black;">原因</span>，这个<span style="color: black;">行业</span>在本质上<span style="color: black;">便是</span>倾向自然垄断的，腾讯和其他企业之间的关系<span style="color: black;">重点</span>和首要的是纵向<span style="color: black;">原因</span>。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">实质</span>上，反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span>观点有失偏颇的<span style="color: black;">基本</span><span style="color: black;">原由</span>之一，在于其完全无视了平台经济与传统经济的差异，无视了通信平台在整体互联网经济中的特殊结构性位置。平台经济与传统经济最大<span style="color: black;">区别</span>，在于网络效应的重要性——为了<span style="color: black;">得到</span>网络效应，企业<span style="color: black;">常常</span><span style="color: black;">经过</span>多边主体和多重业务之间的交叉<span style="color: black;">补助</span>获利。<span style="color: black;">同期</span>，网络效应<span style="color: black;">拥有</span>可延展性，<span style="color: black;">尤其</span>是<span style="color: black;">有些</span>高频、常用的功能，<span style="color: black;">作为</span>企业/<span style="color: black;">研发</span>者触达消费者的"关隘"，<span style="color: black;">因此呢</span><span style="color: black;">拥有</span>结构上的重要性。屏蔽之<span style="color: black;">因此</span><span style="color: black;">能够</span>奏效，<span style="color: black;">便是</span><span style="color: black;">由于</span>屏蔽利用了即时通信在整体互联网经济中的结构性位置，影响其他经营者合法<span style="color: black;">供给</span>的<span style="color: black;">制品</span>和服务触达消费者，<span style="color: black;">引起</span>消费者<span style="color: black;">运用</span>这些<span style="color: black;">制品</span>和服务时<span style="color: black;">显现</span><span style="color: black;">显著</span>的<span style="color: black;">不方便</span>和摩擦。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">因此呢</span>，屏蔽不是在横向层面不为竞争者服务的问题，而是纵向关系上对其他经营者的<span style="color: black;">途径</span>的封锁，<span style="color: black;">或</span>将市场力量传导到另一个相邻的<span style="color: black;">行业</span>。<span style="color: black;">因此呢</span>，<span style="color: black;">评定</span>屏蔽外链的竞争效果，始终需要在封锁和传导理论下进行。分析屏蔽<span style="color: black;">导致</span>的影响，<span style="color: black;">亦</span>绝<span style="color: black;">不可</span>从横向的<span style="color: black;">方向</span>泛泛分析"流量竞争"、"<span style="color: black;">重视</span>力竞争"，而是应当回归<span style="color: black;">区别</span>的<span style="color: black;">制品</span>与服务，<span style="color: black;">评定</span>对<span style="color: black;">关联</span>市场<span style="color: black;">导致</span>的影响。事实上，无论是屏蔽淘宝而投资京东、拼多多、唯品会，屏蔽抖音而发展视频号、微视，投资快手，无不反应了腾讯屏蔽<span style="color: black;">行径</span>的目的和实质。这些事实<span style="color: black;">亦</span>解释了<span style="color: black;">为何</span>如反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>所言"<span style="color: black;">微X</span>中直接打开淘宝<span style="color: black;">或</span>抖音链接，并不<span style="color: black;">必定</span>会损害<span style="color: black;">微X</span>的市场地位，但肯定会影响到它的收费和盈利"。换言之，解除链接屏蔽，受到影响的<span style="color: black;">微X</span>"收费和盈利"是从将即时通信功能上的垄断地位传导到其他<span style="color: black;">行业</span>而来，是依靠封锁和限制竞争对手的能力而"培育"出的子弟兵身上来。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">对平台经济<span style="color: black;">行业</span>的结构性反竞争问题绝<span style="color: black;">不可</span>坐视不管。</span></strong><span style="color: black;">数字经济<span style="color: black;">行业</span>的反竞争封锁和传导，是世界各国反垄断执法和立法关注的重点。这在<span style="color: black;">必定</span>程度上是源于数字平台的超大规模性、网络效应和与之而来的锁定效应，但<span style="color: black;">更加是</span><span style="color: black;">因为</span>平台在本质上存在利益冲突的张力，即既<span style="color: black;">做为</span>规则制定者和<span style="color: black;">基本</span>服务<span style="color: black;">供给</span>者，又<span style="color: black;">自动</span>或<span style="color: black;">经过</span>投资参与平台上的竞争。<span style="color: black;">因此呢</span>，平台规则和执行的公平性<span style="color: black;">没法</span>得到<span style="color: black;">保证</span>，由此<span style="color: black;">出现</span>反垄断执法介入与纠正的必要。这是从美国到欧盟及其成员国监管的共识，<span style="color: black;">乃至</span><span style="color: black;">亦</span>是传统反垄断法上搭售、边际倾轧、附加不<span style="color: black;">恰当</span>的交易<span style="color: black;">要求</span>等一系列<span style="color: black;">乱用</span>的<span style="color: black;">一起</span><span style="color: black;">规律</span>。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">4、</span>解除屏蔽<span style="color: black;">更加是</span>打破大型平台垄断，实现数据要素价值的<span style="color: black;">基本</span></span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">解除屏蔽从表面上对新进者或后进者有利，但<span style="color: black;">实质</span>上更可能<span style="color: black;">出现</span>的<span style="color: black;">状况</span>，是强者取得了弱者的"内容"，从而<span style="color: black;">得到</span><span style="color: black;">更加多</span>的市场份额。<span style="color: black;">因为</span>屏蔽产生的背景<span style="color: black;">重点</span>是纵向的竞争问题，<span style="color: black;">那样</span>屏蔽使得在位者吃掉新进者的流量就难以<span style="color: black;">叫作</span>之为问题？是<span style="color: black;">微X</span>能够<span style="color: black;">经过</span>解除屏蔽吃掉淘宝、抖音的流量？<span style="color: black;">那样</span><span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">为何</span>不愿意开放呢？还是<span style="color: black;">经过</span>解除屏蔽，淘宝<span style="color: black;">能够</span>吃掉拼多多的"内容"？诚然，<span style="color: black;">日前</span>存活的屏蔽受害者<span style="color: black;">大都是</span>阿里、字节跳动、网易和百度等巨头的<span style="color: black;">制品</span>，但这多少有些"幸存者偏误"的色彩。不要忘记<span style="color: black;">已然</span>淡出公众视野的<span style="color: black;">哪些</span><span style="color: black;">由于</span>被屏蔽<span style="color: black;">罢了</span>经死掉退出市场的中小企业。<span style="color: black;">由于</span><span style="color: black;">微X</span>屏蔽在打车大战中败下阵来的易到、快的、Uber中国，在共享单车<span style="color: black;">行业</span>受伤不浅的Ofo，在线音乐<span style="color: black;">行业</span>尸骨未寒的虾米音乐等等都是小规模、创新型<span style="color: black;">制品</span><span style="color: black;">由于</span>屏蔽被<span style="color: black;">最少</span>部分地改变命运的<span style="color: black;">表率</span>。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">各国反垄断法<span style="color: black;">背面</span>的<span style="color: black;">认识</span>形态议程和<span style="color: black;">目的</span>体系虽然有所差异，但均无二致地关注"进入壁垒"这个核心指标——<span style="color: black;">尤其</span>是制度性的、市场结构所<span style="color: black;">引起</span>的进入壁垒。"在互联互通之后，<span style="color: black;">已然</span>取得<span style="color: black;">优良</span>地位的平台接入了其他竞争者<span style="color: black;">或</span>上游厂商的链接，<span style="color: black;">那样</span>消费者去下载其他App的意愿就会降低"，这一观点将屏蔽<span style="color: black;">做为</span>促进竞争的策略，易言之，即是用制造壁垒的方式<span style="color: black;">守护</span>竞争的<span style="color: black;">守护</span>主义，在当前的竞争法<span style="color: black;">行业</span>，需要<span style="color: black;">小心</span>商榷。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">解除屏蔽之后"大概率会固化现有竞争者的市场<span style="color: black;">优良</span>地位"这一观点则与主流竞争观点相悖。支持屏蔽不受规制的观点，轻视了屏蔽产生影响的外延。<span style="color: black;">供给</span><span style="color: black;">基本</span>服务、<span style="color: black;">把握</span>核心资源、<span style="color: black;">持有</span>超级网络效应的平台<span style="color: black;">是不是</span><span style="color: black;">能够</span>随心所欲的实施屏蔽，本质上是一个经济权力的分配问题。屏蔽的实质是给特定<span style="color: black;">制品</span>的<span style="color: black;">运用</span>制造摩擦，由此<span style="color: black;">守护</span>其他的<span style="color: black;">制品</span>，但限制竞争何时<span style="color: black;">成为了</span>促进竞争的手段？<span style="color: black;">倘若</span>屏蔽不受限制，理论上一切屏蔽可能产生影响的<span style="color: black;">行业</span>都是巨头寻租的舞台。中小企业和新的市场进入者则必须小心翼翼地避让巨头可能染指的<span style="color: black;">行业</span>，<span style="color: black;">或</span>以股权、收入与依附<span style="color: black;">做为</span>换取巨头资源的筹码。而<span style="color: black;">针对</span>即时通信等<span style="color: black;">行业</span>的巨头，基本上等同于<span style="color: black;">能够</span>对<span style="color: black;">全部</span>互联网经济如臂使指、予取予求。而<span style="color: black;">仅有</span>解除屏蔽，才有中小企业实现"冷<span style="color: black;">起步</span>"和独立存活的前提。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">靠屏蔽<span style="color: black;">守护</span>的下的竞争，是低效的、争夺流量巨头垂青的竞争，而不是真正基于<span style="color: black;">制品</span>和服务的竞争。解除屏蔽后，"流量入口"<span style="color: black;">针对</span><span style="color: black;">商场</span>竞争的重要性将相对下降，消费者将有更大的可能对竞争者<span style="color: black;">供给</span>的<span style="color: black;">制品</span>进行横向对比，价格、质量、品牌等<span style="color: black;">原因</span>将重新<span style="color: black;">作为</span>竞争的关键。<span style="color: black;">因此呢</span>，在解除屏蔽的<span style="color: black;">状况</span>下，企业之间重新站在了公平的起跑线上，摆脱了对巨头资源的争夺和"内卷"，在此<span style="color: black;">基本</span>上的创新发展才有了可能。<span style="color: black;">另外</span>，正是<span style="color: black;">因为</span>常年来出于竞争目的的屏蔽不受规制，"摊大饼""抢赛道"<span style="color: black;">成为了</span>巨头的"标准操作"，<span style="color: black;">把握</span>"流量<span style="color: black;">秘码</span>"的巨头才得以畅通无阻的进入所有屏蔽<span style="color: black;">能够</span>产生效果的<span style="color: black;">行业</span>。"创新企业负责试错，独角兽<span style="color: black;">机构</span>负责验证，巨头负责清场"<span style="color: black;">作为</span>了行业惯例。躺在垄断关键流量入口上的巨头<span style="color: black;">起始</span>不思进取，较之面临试错成本的技术和<span style="color: black;">商场</span>模式创新，更愿意依靠简单的"收割流量""薅羊毛"的做法<span style="color: black;">得到</span>垄断利益。<span style="color: black;">因此</span>，恰恰是解除屏蔽宣告了巨头依靠流量入口"坐地收租"<span style="color: black;">规律</span>的终结，是倒逼巨头<span style="color: black;">再也不</span>贪大求全，转而深耕核心<span style="color: black;">行业</span>并<span style="color: black;">经过</span>差异化策略<span style="color: black;">提高</span>服务质量的关键。<span style="color: black;">更加是</span>实现数据要素的有序流动，激发数据要素价值的<span style="color: black;">基本</span>之所在。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">大型网络平台需要做到尊重用户的通信自由和<span style="color: black;">选取</span>权，无<span style="color: black;">卑视</span>地对待用户转发的所有链接、内容，<span style="color: black;">倘若</span>内容本身触发法律法规，当然<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">根据</span>平台治理规则进行屏蔽封杀，但除此以外<span style="color: black;">不该</span>设置其他不<span style="color: black;">恰当</span>规则。我国当前亟需打破中国移动互联网底层垄断，促进数据的开放共享。中美之间数字经济差距的加大，很大程度上源于反垄断执法不力，<span style="color: black;">无</span>有效地<span style="color: black;">守护</span>竞争秩序，<span style="color: black;">引起</span>一家独大和资本的无序扩张。笔者认为，促进平台之间底层数据资源的互联互通，<span style="color: black;">加强</span>数据生产要素的利用效率，是当下反垄断执法在平台经济<span style="color: black;">行业</span>中的重要切入点，应当以积极、审慎的态度去应对。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">5、</span>解除屏蔽会带来法律责任的混淆？</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">解除屏蔽会<span style="color: black;">是不是</span><span style="color: black;">引起</span>法律责任边界的模糊这一观点依然需要讨论，例如在<span style="color: black;">微X</span>中打开淘宝链接完成交易时，<span style="color: black;">是不是</span>会产生责任识别和认定的困难？且不论腾讯<span style="color: black;">已然</span>在外链中<span style="color: black;">广泛</span><span style="color: black;">增多</span>了免责提示，"解除链接屏蔽"是<span style="color: black;">需求</span>恢复对所有合法网页的展示和浏览，而非<span style="color: black;">需求</span>支持这些网页上进行的<span style="color: black;">繁杂</span>操作。即使是在<span style="color: black;">微X</span>解封后，用于<span style="color: black;">微X</span>早已不支持端内网页唤起其他App，用户<span style="color: black;">实质</span>上<span style="color: black;">没法</span>在分享到<span style="color: black;">微X</span>的淘宝页面上完成购买，而是需要回到淘宝的网页或App上<span style="color: black;">才可</span>进行支付操作并完成交易。<span style="color: black;">因此呢</span>，<span style="color: black;">按照</span>《网络交易监督管理办法》第七条第四款的规定，网络社交等<span style="color: black;">仅有</span>在为经营者<span style="color: black;">供给</span>经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等"网络交易平台服务"的，才依法履行网络交易平台经营者的义务。在外链浏览的<span style="color: black;">状况</span>下，<span style="color: black;">微X</span>既不生成订单、<span style="color: black;">亦</span>不执行支付，而仅仅<span style="color: black;">做为</span>一个信息传递工具，何来"平台责任"之谈？<span style="color: black;">微X</span>上始终能够正常浏览拼多多、京东、唯品会等的内容，<span style="color: black;">亦</span>并<span style="color: black;">无</span>任何法院曾经认定腾讯要对用户<span style="color: black;">经过</span><span style="color: black;">微X</span>沟通的其他平台的假冒伪劣商品承担赔偿责任。更<span style="color: black;">不消</span>说，又有哪个法院支持<span style="color: black;">微X</span>对微商的售假<span style="color: black;">行径</span>或用户<span style="color: black;">经过</span><span style="color: black;">微X</span>沟通的违法信息承担责任？</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">因而，关于解除屏蔽会<span style="color: black;">引起</span>平台之间在法律责任混淆的观点，<span style="color: black;">倘若</span>不算故意混淆的话，<span style="color: black;">最少</span><span style="color: black;">亦</span>是<span style="color: black;">针对</span>"电子商务平台经营者责任""展会组织者责任"这些法律概念<span style="color: black;">形成</span>要件和适用<span style="color: black;">状况</span>不甚<span style="color: black;">认识</span>。毕竟，<span style="color: black;">根据</span>反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">文案</span>的标准，腾讯<span style="color: black;">日前</span>应该对所有经过<span style="color: black;">微X</span>平台分享发布的拼多多<span style="color: black;">制品</span>连接都承担连带责任了，这恐怕是万千消费者日夜盼而不得的。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">关于解除屏蔽是洪水猛兽的说法让人不禁想起"二选一"。几个月前，"二选一"会促进竞争之类的说法仍然甚嚣尘上。但事实证明，解除"二选一"，不对竞争对手屏蔽资源，真正激活了平台之间的竞争，使得消费者在过去一年间得到了真实的实惠。相反，<span style="color: black;">倘若</span>如反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span>学者所<span style="color: black;">意见</span>的，执法<span style="color: black;">公司</span><span style="color: black;">针对</span>屏蔽袖手旁观，而是完全"交由市场决定"，<span style="color: black;">那样</span>屏蔽与否才会彻底变为一种<span style="color: black;">商场</span>利益的交换，<span style="color: black;">引起</span>巨头之间横向共谋划分市场的<span style="color: black;">危害</span>。巨头自然还有"与鹅一刚"的资本或进行利益交换的筹码，而万千中小企业和<span style="color: black;">研发</span>者则恐怕是除了投诚之外别无他途了。解除屏蔽，只是<span style="color: black;">需求</span>即时通信工具尽到其本分，不把绑架消费者<span style="color: black;">做为</span><span style="color: black;">得到</span>竞争利益的工具，而不是强制企业开放资源。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">限制竞争<span style="color: black;">不该</span><span style="color: black;">作为</span>了竞争法下促进竞争的理论，而混淆概念又<span style="color: black;">作为</span>了理性价值判断<span style="color: black;">基本</span>。<span style="color: black;">实质</span>上，解除屏蔽<span style="color: black;">便是</span>打开数据流动阀门的<span style="color: black;">第1</span>步，<span style="color: black;">亦</span>给消费者、行业均带来了切实的好处。屏蔽所带来的损失和市场权力集中，是影响<span style="color: black;">全部</span>互联网行业和生态的，真正应当直面的反垄断问题。</span></p>
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