「1.25 公众日报」汶上O2O开创为民新模式 运用“互联网+”思维为民供给服务，推进“放管服”改革
<img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5e3a0000ec9acf96a419~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=169rAas3LfuYZRieU%2FI2nBPHpMc%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b3a001612d1dd669abd~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=ZOvsZTfUPHXCMP2fWCFrrY%2Bo69Q%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><img src="https://p6-sign.toutiaoimg.com/5b3c000ee01fc38b753e~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=Rhjr%2FvjDQEmIuyqGibKepiw0yas%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">汶上县把O2O电子商务模式引入便民服务<span style="color: black;">行业</span>，<span style="color: black;">创立</span>”O2O+N“政务服务平台</p><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b39001615c0493fa364~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=JvDB%2FWR6GBhnmelczQ2ULS3zxrM%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;">
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">全县共<span style="color: black;">创立</span>各级服务站点759个，办理群众诉求事项8万余件，受理率、办结率均达到100%</p><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b3c000ee02394ae43cd~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=ZGAT36wYy2B4sXo2xKQgf9h4Puw%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;">
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">全县共有民情联络员3800余名、民事代办员1000余名，覆盖率达到100%</p><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b370017e2ddcd349a47~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=IAN%2BHhvPxbZN4zTp56nO7fqQoyg%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;">
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">对O2O民情联络员进行培训</p><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b39001615c14fe77a2e~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=3NLs3ssEZ%2BdRat6D9raDlzHnRtc%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;">
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">政务服务中心工作人员正在引导群众进行网上自助办理</p><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b3c000ee0240c187283~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=6toJYEclRNqaN8FdgZa7L8q1wfk%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;">
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">汶上县工商局为企业<span style="color: black;">颁布</span>了该县首张“多证合一”营业执照</p><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b3b000ee4bcf9c3983d~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=a03RoQDEnhTWsFL1H%2FQ7AOQuiu4%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;">
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">汶上县工商局工作人员上门服务为不方便到政务中心的企业办理业务</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">王浩奇 刘长春 胡克潜 闫大海 赵洪顺 王建</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">2017年10月19日,正当赵成凯为<span style="color: black;">机构</span>招标的事急得坐立不安时,快递员送来了家乡寄来的中小微企业认定证明,让他顺利完<span style="color: black;">成为了</span>招标。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">解了赵成凯燃眉之急的是家乡的O2O服务管理平台和“放管服”改革。赵成凯是<span style="color: black;">位置于</span>汶上县的山东凯鲁建设工程有限<span style="color: black;">机构</span>总经理,2017年10月18日,<span style="color: black;">机构</span>在泰安市招标,万事俱备时却<span style="color: black;">发掘</span>缺少中小微企业认定证明。情急之下,他打开手机,在汶上县O2O服务管理平台反映了他的难处。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">汶上县政务服务中心接到诉求,立即与县政务服务大厅的经信局窗口联系,给予回复:原来需要提交社<span style="color: black;">保准</span>明等5项材料,并需要到现场勘查核实,<span style="color: black;">此刻</span>只需提交营业执照副本和第三方出具的会计审核报告<span style="color: black;">就可</span>办理。当天收到邮寄材料后,经信局窗口立即出具中小微企业认定证明,并<span style="color: black;">经过</span>邮递方式<span style="color: black;">即时</span>将证明送到赵成凯手中。原来需要7个工作日的流程,这次只用了1天时间。这是近年来,汶上县“互联网+政务服务”的缩影。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">“新时代要有新气象新<span style="color: black;">做为</span>。新<span style="color: black;">做为</span>要靠新<span style="color: black;">办法</span>,<span style="color: black;">不可</span>人家都<span style="color: black;">已然</span>坐上高铁了,咱们还在骑<span style="color: black;">自动</span>车。”在汶上县委书记李志红看来,社会各个<span style="color: black;">行业</span>都在融入信息时代,<span style="color: black;">倘若</span>政务服务脱离了信息化,那<span style="color: black;">便是</span>不<span style="color: black;">做为</span>。2015年底,汶上县践行“马上就办”新理念,<span style="color: black;">安身</span>“互联网+”新形势,把O2O电子商务模式创造性地引入政务服务<span style="color: black;">行业</span>,让群众“线上”点单提诉求、干部“线下”服务马上办,构建起<span style="color: black;">精细</span>、<span style="color: black;">方便</span>、<span style="color: black;">有效</span>、智能的服务新模式,走出了一条<span style="color: black;">拥有</span>时代<span style="color: black;">特殊</span>、惠及<span style="color: black;">大众</span>群众的便民服务新路子。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">线上线下俩平台 群众办事<span style="color: black;">不消</span>愁</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">随着改革的<span style="color: black;">持续</span>深化、经济的快速发展和社会结构的深刻变动,联系服务群众滞后于经济发展的问题越来越<span style="color: black;">明显</span>。汶上县80万户籍人口中,有网民40余万,外出务工人员<span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">运用</span>率高达96%。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">汶上县顺势开展“互联网+政务服务”工作,<span style="color: black;">创立</span>“线上”信息收集和“线下”便民服务2个平台。线上服务平台,<span style="color: black;">重点</span>由<span style="color: black;">微X</span>群、<span style="color: black;">微X</span>公众号和信息管理系统三部分<span style="color: black;">构成</span>,让群众在家就<span style="color: black;">能够</span>提<span style="color: black;">意见</span>、讲诉求、找服务。线下服务队伍,<span style="color: black;">重点</span>由民情联络员、民事代办员和信息管理员<span style="color: black;">构成</span>,为各级群众答疑问、解<span style="color: black;">困难</span>、办实事。让群众无限参与、让数据充分跑路、让服务全程公开,实现了信息互通、资源共享、社会合作、效率<span style="color: black;">提高</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">借助微网功能,汶上在全县各乡镇和县直各<span style="color: black;">分部</span>统一<span style="color: black;">创立</span>“1个信息管理平台+1个<span style="color: black;">微X</span>公众号+N个<span style="color: black;">微X</span>群”的群众诉求收集平台。其中,信息管理平台是<span style="color: black;">全部</span>创建工作的核心枢纽,具备大数据储存、分拣、处理、统计等功能,让各单位<span style="color: black;">微X</span>公众号实现了无缝连接和信息共享,构建起上下互通、横向互联的网络体系。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">微X</span>公众号利用微网功能,一方面,可让群众<span style="color: black;">经过</span>“O2O服务”菜单,在家反映诉求、寻求个性化服务。另一方面,<span style="color: black;">能够</span>发布工作动态、政策<span style="color: black;">新闻</span>、办事指南、服务<span style="color: black;">tel</span>等,成为对外交流、展示形象的重要窗口。<span style="color: black;">微X</span>群<span style="color: black;">重点</span>分为工作群和交流群,分别用于工作交流和加强与群众的沟通联络。<span style="color: black;">同期</span>,在县级领导层面、村居(社区)层面<span style="color: black;">亦</span><span style="color: black;">创立</span>了<span style="color: black;">微X</span>群,联系服务群众触角实现了全覆盖。<span style="color: black;">截止</span><span style="color: black;">日前</span>,全县共<span style="color: black;">创立</span><span style="color: black;">微X</span>公众号155个、<span style="color: black;">微X</span>群2000余个,40余万群众进入<span style="color: black;">微X</span>群或关注微平台。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">汶上县将辖区划分为边界清晰、<span style="color: black;">体积</span>适当的单元网格,每名民情联络员负责50—100户或一栋楼,实行网格化管理,服务触角延伸到网格。民事代办员队伍则<span style="color: black;">重点</span>为群众<span style="color: black;">尤其</span>是行动<span style="color: black;">不方便</span>和在外务工人员代收材料、代办事项。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">“线下”服务队伍和快速反应机制的<span style="color: black;">创立</span>,<span style="color: black;">保证</span>群众只要在<span style="color: black;">微X</span>群或<span style="color: black;">微X</span>公众号中提出诉求,就会有<span style="color: black;">关联</span>的职能<span style="color: black;">分部</span>和干部主动联系处理,<span style="color: black;">处理</span>了群众的办事<span style="color: black;">困难</span>,办理全程有记录、可追溯、能<span style="color: black;">评估</span>。<span style="color: black;">截止</span><span style="color: black;">日前</span>,全县共有民情联络员3800余名、民事代办员1000余名,覆盖率达到100%,实现了基层管理网格化、社会服务现代化、联系群众全面化。<span style="color: black;">经过</span><span style="color: black;">创立</span>健全县乡村三级便民服务体系,实现了“百米之内有服务站点,有<span style="color: black;">需要</span>有响应有办理”的工作格局。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">在乡镇层面,<span style="color: black;">创立</span>规范的便民服务中心,将党建服务、民政救助、计划生育、劳动<span style="color: black;">保证</span>等所有民生服务事项<span style="color: black;">所有</span>纳入,让群众只跑一次路、只进一扇门就能把事情<span style="color: black;">办妥</span>。<span style="color: black;">截止</span><span style="color: black;">日前</span>,全县共<span style="color: black;">创立</span>各级服务站点759个,实现了便民服务的新效能。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">县委办公室副<span style="color: black;">专家</span>张卫国介绍,下一步,汶上将<span style="color: black;">研发</span>平台的数据分析功能,把平台收集起来的真实诉求信息进行大数据分析,分析结果<span style="color: black;">指点</span>决策<span style="color: black;">安排</span>。“<span style="color: black;">这般</span>的话,信息就能实现有去有回,形成闭合回路。”</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">两年受理诉求8万件 群众满意率97%</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">“一件小事,没想到县里这么上心,这么快就给<span style="color: black;">处理</span>了。”1月19日,说起小区门前路灯的事,杜平仍赞<span style="color: black;">不停</span>口。<span style="color: black;">一月</span>前,汶上县汶上街道办事处亲水湾小区的杜平,将路灯不亮的<span style="color: black;">状况</span>反映到汶上街道西门社区的服务<span style="color: black;">微X</span>群里。社区党委书记孟昭海看到后,<span style="color: black;">第1</span>时间<span style="color: black;">通告</span>亲水湾小区负责人到现场确认<span style="color: black;">状况</span>,又将问题转到街道O2O服务管理平台。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">群众诉求上了平台,各<span style="color: black;">关联</span>单位<span style="color: black;">快速</span>行动。次日上午,汶上街道办事处、市政、路灯管理所、小区<span style="color: black;">研发</span>商四方齐聚问题现场,合力<span style="color: black;">处理</span>了路灯不亮的问题。“没想到一条小小的诉求牵动了县、街道、社区10多名干部。”杜平感叹。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">除了便民服务,汶上县推广“互联网+政务服务”理念、优化模式,实现与其他工作深度融合。经过实践探索,O2O模式<span style="color: black;">精细</span>、<span style="color: black;">方便</span>、私密的<span style="color: black;">优良</span>,深得各级干部群众的认可。<span style="color: black;">经过</span>开展“O2O+N”创建活动,带动了作风监督、基层党建、社会维稳、城市管理等工作服务模式、管理方式的创新。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">O2O服务管理平台不受时空限制,缩短了办事距离和办事时间,并形成监督机制,<span style="color: black;">提高</span>了办事效率。各乡镇(街道)和<span style="color: black;">分部</span>一把手能够看到负责辖区、<span style="color: black;">行业</span>的所有群众诉求和<span style="color: black;">处理</span><span style="color: black;">状况</span>,县委书记则能看到全县<span style="color: black;">状况</span>。“群众有什么诉求、有<span style="color: black;">无</span>人受理、反应速度<span style="color: black;">怎么样</span>、群众对结果满不满意,都<span style="color: black;">出现</span>在<span style="color: black;">大众</span>眼皮底下。”李志红说,“O2O平台形成的监督机制使得干部快速、自觉服务<span style="color: black;">作为</span>常态”。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">“O2O平台实现了‘<span style="color: black;">咱们</span>为老<span style="color: black;">大众</span>做什么’到‘老<span style="color: black;">大众</span>要<span style="color: black;">咱们</span>做什么’的转变。”李志红说,<span style="color: black;">经过</span>网格化管理,充分整合民情联络员和信访信息员队伍,<span style="color: black;">提高</span>了维稳信息的预警、传递功效,有效避免了矛盾积小成大、演化升级。网上信访逐步<span style="color: black;">作为</span>群众信访的主<span style="color: black;">途径</span>,2017年,当地网上信访量<span style="color: black;">加强</span>到75%以上。“群众和网络谈是<span style="color: black;">无</span><span style="color: black;">心情</span>的。除了正常提诉求,<span style="color: black;">非常多</span>群众<span style="color: black;">亦</span>能借助平台发泄<span style="color: black;">心情</span>。网络减少了寻租空间,能有效避免不稳定<span style="color: black;">原因</span>。”</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">开展O2O服务管理平台创建工作,<span style="color: black;">经过</span>“社区网格化、管理信息化、流程扁平化”的手段,实现社情全<span style="color: black;">把握</span>、矛盾全化解和服务全方位的<span style="color: black;">目的</span>,<span style="color: black;">表示</span>出“小改革、大显效”“小<span style="color: black;">微X</span>、大<span style="color: black;">功效</span>”的独特效果,让服务群众的平台变<span style="color: black;">成为了</span>连民心、传党音、转作风、提效能、晒实绩的平台。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">O2O服务管理平台使得干部与群众之间有了<span style="color: black;">更加多</span>接触、交流的机会和时间,一举<span style="color: black;">处理</span>了干部群众互相见不上面的问题,干部和群众的心贴的更近了、感情更深了、理解<span style="color: black;">更加多</span>了,干群关系更加融洽和谐。群众对党委政府信任度、支持率、理解率<span style="color: black;">显著</span><span style="color: black;">加强</span>。两年多来,平台共受理诉求8万余件,受理率、办结率均达到100%,群众满意率97%。2016年度,汶上县群众满意度取得济宁市第三名的好成绩。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;">“互联网+政务服务”成推进改革利器</strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">改革进入深水区,O2O的平台<span style="color: black;">优良</span><span style="color: black;">亦</span>越来越凸显,尤其是在汶上县近年来开展的“放管服”改革<span style="color: black;">行业</span>中。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">今年30岁的庞凯是汶上县郭楼镇郝营村村民,他在外打工<span style="color: black;">数年</span>,准备凭<span style="color: black;">数年</span><span style="color: black;">累积</span>的经验回家开装饰装修<span style="color: black;">机构</span>。“原来都是跟别人干,<span style="color: black;">此刻</span>自己要开<span style="color: black;">机构</span>了,县里<span style="color: black;">那样</span>多<span style="color: black;">分部</span>,还真不<span style="color: black;">晓得</span>找谁办。”庞凯试着在O2O服务管理平台上反映了自己的困惑。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">后台接到诉求,立即进行答复:需要工商注册登记,以及<span style="color: black;">按照</span>需要办理印章备案和税务登记、核定发票等手续,到政务服务大厅办理。庞凯往县里跑了一趟,没想到<span style="color: black;">1星期</span>后就收到了开<span style="color: black;">机构</span>所需的所有手续。这比从前<span style="color: black;">最少</span>快了2个多月。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">在O2O搭建的<span style="color: black;">方便</span>平台上,“放管服”改革得以释放出<span style="color: black;">更加多</span>“红利”。汶上县全面深化放管服改革,加快推进政府职能转变,<span style="color: black;">提高</span>治理能力和服务效能,推动了汶上经济社会转型发展。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">当地以衔接落实上级取消、下放、<span style="color: black;">调节</span>行政权力事项为切入点,推进行政审批制度改革,进一步完善“十张<span style="color: black;">名单</span>、一个平台”为主体的权力运行体系。汶上县编办<span style="color: black;">专家</span>冯磊介绍,2014年审改工作开展<span style="color: black;">败兴</span>,汶上县分11批共取消行政权力事项89项,全县所有审批事项实现了审批时限比法<span style="color: black;">按时</span>限<span style="color: black;">最少</span>缩短50%以上,部分审批时限缩短80%以上。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">汶上深入推行投资项目并联审批,理顺审批链条,削减审批环节,将企业投资项目审批时限压缩到34个工作日以内。2017年9月贯彻实施了“多证合一”改革,将26项涉企证照事项整合到营业执照上,实现“三十一证合一”,<span style="color: black;">触及</span>10多个县直<span style="color: black;">分部</span>。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">与此<span style="color: black;">同期</span>,汶上围绕社会关注、群众关心、消费者投诉举报较多的热点问题,积极组织执法力量,深入开展了打击“傍名牌”和不正当竞争专项活动、打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动、虚假违法<span style="color: black;">宣传</span>整治专项行动等专项执法行动。推行“双随机一公开”,规范事中事后监管。编制<span style="color: black;">颁布</span>了全县随机抽查事项<span style="color: black;">名单</span>,梳理随机抽查事项309项,并逐项<span style="color: black;">知道</span>抽查依据、抽查的比例和频次,<span style="color: black;">指点</span>各执法主体<span style="color: black;">根据</span><span style="color: black;">需求</span>开展执法检查活动。</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;">运用“互联网+”思维,汶上建设了智能化信息系统,与省、市政务服务平台无缝对接,实现了网上申报、网上受理、信息共享、协同办理、智能<span style="color: black;">查找</span>等功能,<span style="color: black;">极重</span>地<span style="color: black;">提高</span>了行政审批服务效率。汶上县政务服务中心管理办公室<span style="color: black;">专家</span>林晓峰说:“<span style="color: black;">例如</span>,建设项目环境影响登记表网上备案实现全程电子化,群众只需利用网络填报<span style="color: black;">关联</span>信息后<span style="color: black;">自动</span>打印<span style="color: black;">就可</span>,无需到大厅窗口办理。”</p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">同期</span>,深化拓展O2O服务管理平台功能,推行手机客户端、<span style="color: black;">微X</span>公众号,让办事人足不出户便可<span style="color: black;">认识</span>所需要件、办事流程等,可直接进入在线申报流程,让政务服务随时随地、触手可及。汶上梳理出综合受理、后台审批和统一出件“三大流程”,群众<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">经过</span>网上自助、远程服务终端或到现场受理窗口等多种<span style="color: black;">途径</span>提交材料、办理业务。</p><img src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/5b3e001437ba89908dd2~noop.image?_iz=58558&from=article.pc_detail&lk3s=953192f4&x-expires=1727914574&x-signature=dCla%2FYYWhiW03F0ZuKoO6RRtawU%3D" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;">
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