盘古智库关于优化网络游戏监管的意见
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/31UicaRWYMB9B26H2Ir8mZrCDlVwMicDvib2HlsrmRbhzJich8xTiaz5ZVuEBic9QUaOV8JUKoGYFth63G6vHKxSkDbw/640?wx_fmt=jpeg&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/31UicaRWYMB9BWXVD5WgRuIshnicsnicL5txXnlmSLFQDgLsb7yG62Qyib22crhSSaAwmJLmMFTRVcFVRUEmVqHcxw/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/31UicaRWYMBick6obUzSiatMYxMdMHBiaG8bnvpwMlGygZSBagQBkEGXxuK2r4Z6TezFYHBIFN0C4p4QaxpW27mkOg/640?wx_fmt=jpeg&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">8月3日，新华社主管主办报刊《经济参考报》<span style="color: black;">发布</span>《网络游戏长成数千亿产业》一文，指出网络游戏如今已<span style="color: black;">作为</span>了一个规模达数千亿的产业，提出要“<span style="color: black;">警觉</span>网络游戏<span style="color: black;">害处</span>，及早<span style="color: black;">恰当</span>规范”，<span style="color: black;">诱发</span>舆论对青少年网络游戏成瘾的关注。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">当前，在过量的资本与未经精细管理的技术的加持下，部分平台<span style="color: black;">机构</span><span style="color: black;">经过</span>“成瘾性设计”使青少年在网络游戏上投入<span style="color: black;">海量</span>的时间、金钱与精力。由此衍生的家庭与社会问题<span style="color: black;">也</span>值得关注。但<span style="color: black;">同期</span>，网络游戏在社交、娱乐等<span style="color: black;">行业</span>确有积极的<span style="color: black;">功效</span>。优化网络游戏监管是一项<span style="color: black;">拥有</span>重大<span style="color: black;">道理</span>的课题。为此，盘古智库于8月5日举行“网络游戏<span style="color: black;">是不是</span>应该被严管？”线上辩论会。盘古智库专家提出以下<span style="color: black;">意见</span>，供参考。</span></p><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/31UicaRWYMB9L82wUNNc9GRcNyPXj9QhW4FfhpntKTH9IakTrIXgm4w8XEuatsXjcSPHBJCAwibsMbicdFhwxwLibg/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><strong style="color: blue;">当前存在的问题</strong><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/31UicaRWYMB9L82wUNNc9GRcNyPXj9QhW4FfhpntKTH9IakTrIXgm4w8XEuatsXjcSPHBJCAwibsMbicdFhwxwLibg/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">1.网络游戏企业过度追求资本化致使网络游戏<span style="color: black;">制品</span>成瘾性高，防沉迷系统不完善，内容良莠不齐。</span></strong><span style="color: black;"><span style="color: black;">随着我国社会数字化、信息化程度的<span style="color: black;">加强</span>，兼具娱乐与社交功能的网络游戏<span style="color: black;">得到</span><span style="color: black;">更加多</span>受众，其市场发展<span style="color: black;">非常</span><span style="color: black;">快速</span>。</span><span style="color: black;">近年来，<span style="color: black;">海量</span>资本涌入网络游戏行业，为追求利润，部分网</span><span style="color: black;">络游戏企业在游戏<span style="color: black;">制品</span>中加入精心研制的“成瘾性设计”以<span style="color: black;">加强</span>用户粘性。</span><span style="color: black;"><span style="color: black;">另外</span>，部分游戏的防沉迷系统存在<span style="color: black;">很强</span>漏洞，致使青少年<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">经过</span>二手账号或<span style="color: black;">运用</span>家长的身份注册游戏。</span><span style="color: black;">在网络游戏内容方面，许多游戏中存在暴力、色情等刺激性元素。</span><span style="color: black;"><span style="color: black;">因此呢</span>，网络游戏企业在<span style="color: black;">得到</span>不菲收益的<span style="color: black;">同期</span>对青少年的身心健康<span style="color: black;">形成</span><span style="color: black;">害处</span>。</span></span><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">2.青少年群体对网络游戏<span style="color: black;">需要</span>度高，但自制力相对弱，由此<span style="color: black;">诱发</span>许多家庭与社会问题。</strong></span><span style="color: black;">第七次全国人口普查<span style="color: black;">表示</span>，我国家庭户规模已<span style="color: black;">连续</span>降至2.62人/户，“少子化”程度较高。这<span style="color: black;">寓意</span>着青少年在成长过程中缺乏与同辈群体交往，需要转向网络游戏世界寻求必要的友谊、尊重与关爱。<span style="color: black;">另一</span>，当今青少年群体是<span style="color: black;">伴同</span>着网络游戏成长的一代。<span style="color: black;">以上</span>两点使得该群体对网络游戏<span style="color: black;">需要</span>度较高。与此<span style="color: black;">同期</span>，青少群体的心智水平决定了其自制力<span style="color: black;">常常</span>较弱，<span style="color: black;">因此呢</span>，他们容易受到沉迷问题的<span style="color: black;">困惑</span>。事实上，青少年游戏沉迷问题正<span style="color: black;">作为</span>我国家庭与社会生活中的<span style="color: black;">明显</span>矛盾之一，由此<span style="color: black;">诱发</span>的悲剧事件时<span style="color: black;">平常</span>诸<span style="color: black;">媒介</span>。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">3.网络游戏产业发展速度飞快，我国<span style="color: black;">这里</span>方面的监管能力与理念有待同步<span style="color: black;">加强</span>。</span></strong><span style="color: black;">我国在针对网络游戏企业的监管方面还<span style="color: black;">不足</span>成熟。一是各项监管<span style="color: black;">办法</span>的落实有待加强，尽管我国<span style="color: black;">已然</span>出台了相当数量的针对该问题的法律、规范、政策，但青少年网络沉迷及其衍生问题仍然未被“管住”。二是仍未<span style="color: black;">经过</span>行政手段培育起网络游戏的行业自律性与企业社会责任感，这由<span style="color: black;">以上</span>第“<span style="color: black;">1、</span>1”点可见一斑。三是未能采取<span style="color: black;">过程</span>清晰、循序渐进的办法，给予从业者、投资者与公众清楚的监管信号。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">4.在我国东西、城乡区域发展不<span style="color: black;">平衡</span>的背景下，欠发达地区青少年对网络游戏依赖程度更高。</span></strong><span style="color: black;">我国<span style="color: black;">日前</span>仍存在东西部之间、城乡之间区域发展不<span style="color: black;">平衡</span>的现象。在这一背景下，部分欠发达地区的留守儿童<span style="color: black;">因为</span>缺少<span style="color: black;">陪同</span>，在精神上较其他地区青少年更依赖网络游戏，<span style="color: black;">出现</span>沉迷的可能性更大。<span style="color: black;">因此呢</span>，统一的政策法规难以应对<span style="color: black;">繁杂</span>的<span style="color: black;">实质</span><span style="color: black;">状况</span>。西部地区、农村地区的青少年网络游戏沉迷问题亟需得到额外关注。</span><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/31UicaRWYMB9L82wUNNc9GRcNyPXj9QhW4FfhpntKTH9IakTrIXgm4w8XEuatsXjcSPHBJCAwibsMbicdFhwxwLibg/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">关于优化网络游戏治理的<span style="color: black;">意见</span></strong></span><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/31UicaRWYMB9L82wUNNc9GRcNyPXj9QhW4FfhpntKTH9IakTrIXgm4w8XEuatsXjcSPHBJCAwibsMbicdFhwxwLibg/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">1.加强各主体对青少年网络游戏沉迷现象的<span style="color: black;">科研</span>与学习。</span></strong><span style="color: black;">我国近年来游戏产业发展迅猛，但在政策、法律层面<span style="color: black;">针对</span>网络游戏的监管与高速的技术进步<span style="color: black;">拥有</span><span style="color: black;">很强</span>差距。在补这堂“追赶技术进步的课”中，最应该补课的不是青少年，而应是家长、游戏从业者与政府监管<span style="color: black;">公司</span>。深入学习网络游戏的规则与伦理，<span style="color: black;">才可</span><span style="color: black;">认识</span>青少年沉迷其中的心理诉求。家长、学校、政府监管<span style="color: black;">公司</span>等<span style="color: black;">做为</span>青少年的施教者，应主动寻找传统教化模式、传统价值观与新兴价值观之间的差异，并<span style="color: black;">经过</span>青少年所乐于接受的新兴媒介传递阳光向善的价值体系。尤其是在家庭教育环节，家庭教化应<span style="color: black;">更加多</span>融入尊重、注重心理需要的元素。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">2.<span style="color: black;">杜绝网络游戏中的“成瘾性设计”。</span></span></strong><span style="color: black;">杜绝“成瘾性设计”，<span style="color: black;">首要</span>要深入<span style="color: black;">科研</span>网络游戏对青少年“成瘾性”养成的心理机制与算法机制。<span style="color: black;">孩儿</span>和家庭与资本和算法技术之间的力量是不平等的，监管<span style="color: black;">分部</span>应<span style="color: black;">经过</span>审查<span style="color: black;">办法</span>，从法律、行政规章的层面进行立法，游戏产业协会、游戏产业联盟<span style="color: black;">也</span>应加强行业规范<span style="color: black;">功效</span>，<span style="color: black;">一起</span>规制网络游戏行业的资本与算法技术，杜绝精心研制“成瘾性设计”这一行业现象，防止网络游戏经济<span style="color: black;">作为</span>“瘾经济”。</span><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">3.</span><span style="color: black;">优化身份认证系统，对网络游戏实施<span style="color: black;">归类</span>管理。</span></strong>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">监管<span style="color: black;">分部</span>应督促<span style="color: black;">相关</span>企业修补游戏身份认证系统中的漏洞，防止青少年规避认证。<span style="color: black;">按照</span>国务院《关于加强未成年人<span style="color: black;">守护</span>工作的意见》的<span style="color: black;">需求</span>，<span style="color: black;">创立</span>全国未成年人身份认证系统，<span style="color: black;">需求</span>所有上架的网络游戏入网，防止青少年在一个游戏中达到防沉迷时间限制后又转至其他游戏。<span style="color: black;">日前</span>，国家层面的防沉迷实名认证平台已建成，接入企业5000多家、游戏超万款，初步达<span style="color: black;">成为了</span>防沉迷工作的<span style="color: black;">基本</span>性<span style="color: black;">目的</span>。<span style="color: black;">这里</span><span style="color: black;">基本</span>上，应参考专业人士意见与国外成功经验，<span style="color: black;">科研</span>出切实可行的网络游戏<span style="color: black;">归类</span>分级管理<span style="color: black;">方法</span>，做到对网吧、游戏网站、游戏应用，分年龄、分时间、<span style="color: black;">归类</span>型的精细化管理。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">4.</span></strong><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">充实青少年的课余、业余生活，从根源上减少沉迷<span style="color: black;">出现</span>的可能性。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">培养青少年丰富多彩的兴趣<span style="color: black;">兴趣</span>，<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>应尽可能为青少年<span style="color: black;">供给</span>各类必要的活动平台。如在体育方面，可与《全民健身计划（2021-2025）》相结合，以问题为导向，着力建设户外体育活动<span style="color: black;">关联</span><span style="color: black;">基本</span><span style="color: black;">设备</span>，<span style="color: black;">同期</span><span style="color: black;">加强</span>科学健身<span style="color: black;">指点</span>服务水平。<span style="color: black;">经过</span>多种形式的文体活动，<span style="color: black;">帮忙</span>青少年充实生活，与同龄群体在活动中交往联系，防止其因逃避现实、精神虚无而陷入沉迷。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">5.<span style="color: black;">提高</span>网络游戏企业的社会责任感，培养行业自律<span style="color: black;">认识</span>。</span></span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">监管<span style="color: black;">公司</span>应督促企业<span style="color: black;">根据</span>《未成年人<span style="color: black;">守护</span>法》的<span style="color: black;">相关</span>规定履行建设青少年友好型网络游戏平台的社会责任。规定各企业<span style="color: black;">定时</span>发布社会责任报告，在不侵犯个人隐私的前提下<span style="color: black;">颁布</span>企业游戏业务各项数据，尤其是未成年人游戏时间和内容的数据，<span style="color: black;">加强</span>该<span style="color: black;">行业</span>的社会透明度；要把<span style="color: black;">供给</span>健康有益的内容，<span style="color: black;">做为</span>游戏行业<span style="color: black;">保持</span>社会效益优先的集中<span style="color: black;">表现</span>，<span style="color: black;">做为</span>所有企业实现安全发展的“生命线”。<span style="color: black;">同期</span>，对违反<span style="color: black;">相关</span>规定的平台，可加强处罚力度，应朝正确方向引导网络游戏的<span style="color: black;">运用</span>，使其真正服务于青少年的社交、娱乐、学习。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">6.</span></strong><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">过程</span>清晰、循序渐进地执行监管政策。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">在监管实施过程中，<span style="color: black;">相关</span><span style="color: black;">分部</span>应在采取<span style="color: black;">详细</span><span style="color: black;">办法</span>前给予网络游戏从业人员、投资者与公众清晰的信号，切忌<span style="color: black;">经过</span>“突袭式”治理扭曲政策本意；应<span style="color: black;">思虑</span>到网络游戏在得到良好监管的<span style="color: black;">状况</span>下带来的<span style="color: black;">好处</span>，切忌采取“一刀切”的治理办法，切忌彻底将网络游戏“污名化”，在<span style="color: black;">保证</span>我国网络游戏产业保有必要竞争力的<span style="color: black;">同期</span>，逐步引导资本与科技向善。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">7.</span></strong><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">对欠发达地区青少年网络游戏沉迷问题给予额外关注。</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">监管<span style="color: black;">分部</span>应<span style="color: black;">加强</span>对农村地区尤其是留守家庭的青少年网络游戏沉迷<span style="color: black;">情况</span>的关注度，加大财政与人员投入力度，为留守家庭青少年<span style="color: black;">供给</span>更为丰富的课余集体活动，因地制宜地制订、实施网络游戏监管政策。</span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">（感谢易鹏、吴必虎、毛大庆、管清友、姜波、杨光、梁启东、易欢欢、葛颀、马旗戟、熊园、何国科等<span style="color: black;">供给</span><span style="color: black;">重点</span>观点。）<span style="color: black;">■</span></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/31UicaRWYMB9zxPuicJw49AaAI3g48mPq063gwSGnKGD1jqzx2ZctHRWMxK0I77sC4Pl5LeCQzS47WGA7jvg5Libw/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">图文编辑：王毅博、王宇辰</span></strong></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><span style="color: black;">责任编辑：网友投稿</span>刘菁波</span></strong></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/31UicaRWYMBibdDw33hMgxV6ev8AFxTVxEajoY5aDMqicWM6wicicUCDdQbCwVXTHmPxmbtw1mmI3ZoT2RqicSaG8mWQ/640?wx_fmt=jpeg&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></p>
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