解除外链屏蔽后,互联网行业迎来了凤凰涅槃时刻
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><img src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ZQGB6ea26UG8G3ycMv2Mcw2nGbcJyx3oO1zZP0bwjxSETbGlTMUDeCvicWHtqxShxWRT8MD80USnXaYIkODAJBQ/640?wx_fmt=gif&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1" style="width: 50%; margin-bottom: 20px;"></p><strong style="color: blue;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;"><span style="color: black;">作者:殷继国(华南理工大学法学院副教授)</span></strong></span></strong>近十年来,我国互联网行业<span style="color: black;">起始</span>背弃“互联互通”基因,平台相互屏蔽已较为<span style="color: black;">广泛</span>,互联网行业深陷屏蔽之困,被戏<span style="color: black;">叫作</span>为“互屏网”。就在互联网行业和社会公众将相互屏蔽视为行业常态之时,2019年9月和2021年2月,字节跳动分别以腾讯的屏蔽<span style="color: black;">行径</span>涉嫌<span style="color: black;">形成</span>不正当竞争和<span style="color: black;">乱用</span>市场支配地位为由向法院起诉,<span style="color: black;">导致</span>了社会的广泛关注和<span style="color: black;">热榜</span>。近期,工信部<span style="color: black;">资讯</span>发言人赵志国在国新办发布会上<span style="color: black;">暗示</span>,工信部已就屏蔽网址链接召开行政<span style="color: black;">指点</span>会,提出即时通信软件的三项合规标准,<span style="color: black;">需求</span>各平台限期按标准解除屏蔽。工信部的整改<span style="color: black;">需求</span>对互联网行业生态产生了深远影响,互联网行业将回归互联互通“初心”,迎来了凤凰涅槃、浴火重生的<span style="color: black;">要紧</span>时刻。<span style="color: black;">1、</span>解除外链屏蔽契合了互联网市场的竞争规律互联网最基本的功能是点对点、端对端连接,<span style="color: black;">经过</span>网络连接成网和实现互联互通,将线下交易的<span style="color: black;">各样</span>不可能变成可能。<span style="color: black;">能够</span>说,互联互通是互联网行业的核心精神和内在基因,是互联网双边市场竞争、跨界竞争、传导效应、网络效应等竞争特性的根源,<span style="color: black;">亦</span>是互联网行业快速发展的<span style="color: black;">基本</span>。尤其是在进入数字经济和智能经济时代后,<span style="color: black;">包含</span>数据流通、平台互联、开放共享等在内的互联互通对数字经济和智能经济的发展尤为<span style="color: black;">要紧</span>。相<span style="color: black;">针对</span>线下而言,互联网<span style="color: black;">能够</span>快速实现信息和数据要素的流通,效率<span style="color: black;">作为</span>互联网的最大<span style="color: black;">优良</span>,而效率<span style="color: black;">优良</span>的发挥是以互联互通为前提。基于互联互通的效率<span style="color: black;">优良</span>,传统行业纷纷互联网化,催生了网约车、外卖、在线办公等“互联网+”新业态;得益于互联互通催生的巨大用户流量,互联网平台的规模越来越大,诞生了一批超级平台。当前,我国互联网平台经营模式<span style="color: black;">已然</span>普及,互联网<span style="color: black;">制品</span>和服务之间的竞争已<span style="color: black;">提升</span>为平台之间的竞争。深究互联网平台在互联网空间中的地位和<span style="color: black;">功效</span>,<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">发掘</span>互联网平台属于准公共平台,兼具公共空间和私人空间属性,是互联网公共<span style="color: black;">行业</span>私人化和私人<span style="color: black;">行业</span>公共化的产物。<span style="color: black;">做为</span><span style="color: black;">表现</span>私人空间属性的互联网平台,<span style="color: black;">公司</span>对平台<span style="color: black;">持有</span><span style="color: black;">掌控</span>权,为了<span style="color: black;">守护</span>平台生态、<span style="color: black;">守护</span>用户隐私以及内容管理等<span style="color: black;">必须</span>,有权制定适合本平台的管理规则,有权自主<span style="color: black;">选取</span>交易对象、交易时间和交易品种等交易要素。<span style="color: black;">做为</span><span style="color: black;">表现</span>公共空间属性的互联网平台,其规则制定和管理<span style="color: black;">行径</span>属于准公共<span style="color: black;">行径</span>和受<span style="color: black;">管理</span><span style="color: black;">行径</span>,在行使经营自主权和平台管理权时应当谦抑,平台<span style="color: black;">必须</span>权衡<span style="color: black;">自己</span>与平台各参与方之间的利益关系,<span style="color: black;">保证</span>各方主体能够平等<span style="color: black;">运用</span>平台<span style="color: black;">供给</span>的服务。相对<span style="color: black;">通常</span>平台而言,超级平台的准公共空间属性更强,肩负的社会责任<span style="color: black;">亦</span>更重。换言之,超级平台行使的经营自主权范围更窄,在<span style="color: black;">守护</span>用户合法权益方面负有<span style="color: black;">更加多</span>的额外义务,面向竞争对手和其他平台时应保持更高的容忍度和<span style="color: black;">更加多</span>的开放性。在实践中,部分互联网平台依据锁定效应、网络效应和马太效应<span style="color: black;">创立</span>起来的用户流量<span style="color: black;">优良</span>,以经营自主权、<span style="color: black;">守护</span>用户隐私等理由<span style="color: black;">做为</span>幌子,利用平台规则制定权和管理权,屏蔽其他平台尤其是竞争对手平台的链接,主观目的是排除、限制市场竞争,阻碍或变相阻碍平台之间的互联互通,每一个APP<span style="color: black;">作为</span>封闭的“信息孤岛”,影响了数据流通。互联网市场竞争<span style="color: black;">再也不</span>依靠创新、服务质量和竞争实力,而是<span style="color: black;">经过</span>人为打造的流量壁垒阻碍竞争对手与之开展竞争,损害了互联网市场竞争机制和开放共享的生态圈。<span style="color: black;">同期</span>,<span style="color: black;">没</span>形之中<span style="color: black;">增多</span>了用户享受互联网服务的时间和成本,降低了用户体验感,侵害了用户的自主<span style="color: black;">选取</span>权,与互联网行业<span style="color: black;">广泛</span>追求的效率和用户至上价值相悖。<span style="color: black;">因此呢</span>,互联互通以及<span style="color: black;">保证</span>合法的网址链接正常<span style="color: black;">拜访</span>是互联网市场竞争的基本<span style="color: black;">需求</span>。产业经济学的<span style="color: black;">科研</span><span style="color: black;">显示</span>,互联互通能够<span style="color: black;">加强</span>平台利润和社会福利,平台之间<span style="color: black;">拥有</span>互联互通的内在激励。但在非对<span style="color: black;">叫作</span>平台互联时,互联互通会抵消强势平台的用户规模<span style="color: black;">优良</span>,从而削弱强势平台进行互联的内在激励。<span style="color: black;">针对</span>强势平台与弱势平台的这种不对<span style="color: black;">叫作</span>市场地位,市场机制的调节只会加剧这种不对<span style="color: black;">叫作</span>,市场失灵的存在为政府<span style="color: black;">干涉</span><span style="color: black;">供给</span>了正当性依据。工信部针对即时通信软件提出解除屏蔽的整改<span style="color: black;">需求</span>,是打破“信息孤岛”和<span style="color: black;">守护</span>开放共享互联网生态圈的必然结果,是<span style="color: black;">处理</span>强势平台缺乏互联互通激励的最好<span style="color: black;">选取</span>。反对解除外链屏蔽的<span style="color: black;">关联</span>观点片面地从契约自由、经营自主权、网络安全等理论出发,未能准确地理解互联网平台属性以及互联网市场竞争的特点,<span style="color: black;">忽略</span>了外链屏蔽<span style="color: black;">行径</span>的竞争损害,是站不住脚的。<span style="color: black;">2、</span>解除外链屏蔽不会<span style="color: black;">引起</span>互联网市场竞争失序每枚硬币都有它的两面性。解除外链屏蔽后有可能会<span style="color: black;">显现</span>数据安全、个人信息<span style="color: black;">守护</span>、平台协同垄断等潜在问题,但这些问题不是解除外链屏蔽带来的特有问题,<span style="color: black;">亦</span>不会<span style="color: black;">引起</span>互联网市场竞争失序。<span style="color: black;">首要</span>,数据安全与个人信息<span style="color: black;">守护</span>问题不是解除外链屏蔽后独有的问题。有观点认为,互联网平台实施的外链屏蔽<span style="color: black;">行径</span>大幅改善了即时通信软件的安全性,解除外链屏蔽<span style="color: black;">行径</span>可能会产生新的数据安全和个人信息<span style="color: black;">守护</span>问题,<span style="color: black;">引起</span>即时通信软件沦为不良和虚假信息的集散地,青少年、老年等用户信息<span style="color: black;">泄密</span>可能会<span style="color: black;">作为</span>重灾区。诚然,解除外链屏蔽后,<span style="color: black;">因为</span>扩大了数据<span style="color: black;">拜访</span>范围,API接口<span style="color: black;">做为</span><span style="color: black;">掌控</span>外界<span style="color: black;">拜访</span>内部数据权限的<span style="color: black;">工具</span>,其<span style="color: black;">运用</span>频率<span style="color: black;">亦</span>随之<span style="color: black;">加强</span>,数据安全问题可能会凸显。<span style="color: black;">然则</span>,这不是解除外链屏蔽独有的问题,事实上,在工信部召开屏蔽网址链接行政<span style="color: black;">指点</span>会之前,国内就有不少利用爬虫技术窃取个人数据的事件。<span style="color: black;">按照</span>闪捷信息安全与战略<span style="color: black;">科研</span>中心发布的《2020年度数据泄漏态势分析报告》<span style="color: black;">表示</span>,个人信息泄漏占所有数据泄漏事件的60%,个人信息在收集、<span style="color: black;">运用</span>、存储等环节被<span style="color: black;">泄密</span>的<span style="color: black;">状况</span>时有<span style="color: black;">出现</span>。之<span style="color: black;">因此</span>数据安全和个人信息<span style="color: black;">守护</span>问题频发,与之前我国互联网市场<span style="color: black;">处在</span>“丛林竞争”和缺乏有效规范有莫大<span style="color: black;">相关</span>。工信部部长肖亚庆在国新办<span style="color: black;">资讯</span>发布会上<span style="color: black;">回复</span>互联互通问题时<span style="color: black;">亦</span><span style="color: black;">叫作</span>,“互联网安全是底线”。<span style="color: black;">因此呢</span>,解除外链屏蔽,并不等于放弃监管,网络主权、数据安全和个人信息<span style="color: black;">守护</span>依然是互联网行业管理的基本原则。在数据安全和个人信息<span style="color: black;">守护</span>上,我国<span style="color: black;">日前</span>已出台了《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》和《个人信息<span style="color: black;">守护</span>法》等法律法规,初步<span style="color: black;">创立</span>了数据安全和个人信息<span style="color: black;">守护</span>的法律法规体系。假以时日,我国的数据安全和个人信息<span style="color: black;">守护</span>问题必将得到较好地<span style="color: black;">处理</span>。其次,解除外链屏蔽不会带来新的反垄断法问题。有观点认为,互联互通会让现有市场份额领先的APP继续维持<span style="color: black;">乃至</span>加强其<span style="color: black;">优良</span>地位,<span style="color: black;">作为</span>真正的“超级平台”;解除外链屏蔽会让原有的竞争关系变成上下游关系,<span style="color: black;">引起</span>电商、短视频等服务和即时通信服务之间<span style="color: black;">显现</span>新的纵向关系,给反垄断执法带来巨大困难。深入分析当前互联网平台的竞争结构,<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">发掘</span>互联网行业早已存在上下游关系。互联网平台的一个<span style="color: black;">要紧</span>特征是 “生态化”,每一个平台都在打造<span style="color: black;">自己</span>的网络生态系统,网络生态系统的建设让平台的用户数量和流量成倍增长。<span style="color: black;">因为</span>用户流量是互联网平台快速发展的<span style="color: black;">基本</span>,互联网平台的上游地位<span style="color: black;">常常</span>来自用户和流量<span style="color: black;">优良</span>。以<span style="color: black;">微X</span>为例,<span style="color: black;">微X</span>网络生态系统的建设,让<span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">持有</span>更强的网络效应、锁定效应和马太效应,三个效应叠加使得<span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">作为</span>国内最大的用户“流量池”,<span style="color: black;">乃至</span><span style="color: black;">作为</span>其他平台<span style="color: black;">重点</span>的“流量通道”,取得了相对其他平台而言的上游地位,其他平台因对<span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">拥有</span><span style="color: black;">很强</span>的依赖性<span style="color: black;">作为</span>下游平台。正<span style="color: black;">由于</span><span style="color: black;">拥有</span>上游地位,<span style="color: black;">微X</span>才<span style="color: black;">能够</span>频繁挥舞屏蔽大旗,掐住了下游平台的<span style="color: black;">存活</span>和发展空间;<span style="color: black;">亦</span>正<span style="color: black;">由于</span>平台生态系统建设以及缺乏有效竞争,<span style="color: black;">微X</span>才得以成长为真正的“超级平台”。解除外链屏蔽后,原来的被屏蔽方<span style="color: black;">能够</span><span style="color: black;">得到</span><span style="color: black;">更加多</span>的用户流量和用户数据,进一步<span style="color: black;">加强</span>其在<span style="color: black;">关联</span>市场<span style="color: black;">存活</span>的容易程度,互联网市场的竞争更加充分和自由。互联网行业存在的上下游关系,并不会给反垄断执法带来巨大的困难。在<span style="color: black;">关联</span>市场界定上,<span style="color: black;">必须</span><span style="color: black;">思虑</span>下游市场对上游市场的依赖关系,有时候还<span style="color: black;">触及</span>中间传导市场;在市场<span style="color: black;">安排</span>地位的认定上,<span style="color: black;">重点</span>是分析经营者在上游市场的市场份额<span style="color: black;">或</span>经营者获取和<span style="color: black;">掌控</span>用户数据的能力、下游平台对上游平台的依赖程度等<span style="color: black;">原因</span>。至于有观点提出在支付宝上使用<span style="color: black;">微X</span>支付<span style="color: black;">怎样</span>计算市场份额的问题,这跟实施跨行支付和存取的银行业高度<span style="color: black;">类似</span>,<span style="color: black;">能够</span>借鉴银行业早已<span style="color: black;">创立</span>的市场份额计算<span style="color: black;">办法</span>。再次,解除外链屏蔽<span style="color: black;">亦</span>不会带来不公平竞争问题。近两年来,<span style="color: black;">始终</span>有一种观点认为,倘若<span style="color: black;">准许</span>其他经营者借助超级平台所<span style="color: black;">持有</span>的流量、数据<span style="color: black;">或</span>其他<span style="color: black;">优良</span>来谋求经济利益,这种搭便车<span style="color: black;">行径</span>对超级平台<span style="color: black;">显著</span>不公平。这种担忧是<span style="color: black;">无</span>必要的。在互联网行业,基于用户多归属<span style="color: black;">或</span>用户需求多样化而有相当部分的<span style="color: black;">一起</span>用户,<span style="color: black;">倘若</span>某一平台用户数量的变化会<span style="color: black;">导致</span>另一平台用户效应的变化,说明存在跨平台网络效应。例如,<span style="color: black;">微X</span>与抖音、飞书等平台之间存在<span style="color: black;">显著</span>的跨平台网络效应,尤其是<span style="color: black;">微X</span>的分享信息至<span style="color: black;">伴侣</span>圈功能,基于<span style="color: black;">微X</span>庞大的用户流量,其他平台不得不借助<span style="color: black;">微X</span>这一“流量通道”<span style="color: black;">加强</span><span style="color: black;">自己</span>的用户流量。<span style="color: black;">然则</span>,这种跨平台网络效应不是单向的,<span style="color: black;">微X</span><span style="color: black;">经过</span>与其他平台的互联互通,<span style="color: black;">亦</span><span style="color: black;">能够</span>吸引<span style="color: black;">更加多</span>的用户,扩大“用户流量池”。当然,成功的关键是<span style="color: black;">微X</span>能否<span style="color: black;">经过</span>创新、<span style="color: black;">加强</span>服务质量等竞争方式,<span style="color: black;">加强</span>对用户的吸引力,从而避免用户流失。解除外链屏蔽后,竞争者之间的跨平台网络效应会显著<span style="color: black;">加强</span>,互联网平台都会从互联互通中受益。从短期来看,超级平台可能会<span style="color: black;">显现</span>用户流失,<span style="color: black;">然则</span>超级平台的网络生态系统<span style="color: black;">拥有</span>很强的韧性,用户粘性、锁定效应会牢牢锁定绝大部分用户。从<span style="color: black;">长时间</span>来看,解除外链屏蔽,<span style="color: black;">便是</span>要推倒人为设定的互联互通藩篱,让互联网市场回归至正常的市场竞争机制之下,互联网市场竞争会更加公平。<span style="color: black;">3、</span>解除外链屏蔽是促进互联网行业高质量发展的必然<span style="color: black;">选取</span>经过二十<span style="color: black;">数年</span>的发展,我国互联网行业进入了存量竞争<span style="color: black;">周期</span>,市场竞争更加激烈。在存量竞争<span style="color: black;">周期</span>,互联网市场的竞争将从之前的以<span style="color: black;">霸占</span>市场、抢夺用户为主的粗放型增长模式向精细化、内生性的高质量发展模式转型。在高质量发展模式下,创新将<span style="color: black;">作为</span>互联网市场竞争的关键词,而解除外链屏蔽是促进互联网行业高质量发展的必然<span style="color: black;">选取</span>。互联网平台实施的外链屏蔽<span style="color: black;">行径</span>,<span style="color: black;">有害</span>于互联网行业的创新和高质量发展。<span style="color: black;">首要</span>,外链屏蔽<span style="color: black;">行径</span><span style="color: black;">掠夺</span>了中小<span style="color: black;">公司</span>进行创新的机会。<span style="color: black;">通常</span><span style="color: black;">来讲</span>,大<span style="color: black;">公司</span>倾向于围绕现有业务,在既有技术上进行渐进式创新;中小<span style="color: black;">公司</span><span style="color: black;">因为</span>资源限制和赶超大<span style="color: black;">公司</span>的竞争压力,以及在创新上<span style="color: black;">无</span>历史包袱,<span style="color: black;">更易</span>产生颠覆式创新。相对而言,颠覆式创新能给社会创造更高的价值,其<span style="color: black;">危害</span>比渐进式创新的<span style="color: black;">危害</span>高,国家<span style="color: black;">必须</span>采取<span style="color: black;">更加多</span>的<span style="color: black;">办法</span>鼓励、<span style="color: black;">包涵</span>和<span style="color: black;">守护</span>颠覆式创新。超级平台实施的屏蔽<span style="color: black;">行径</span>,在<span style="color: black;">必定</span>程度上<span style="color: black;">掠夺</span>了中小平台<span style="color: black;">经过</span>正常途径获取用户流量和数据的机会,影响到中小平台的盈利能力以及在创新上的投资,<span style="color: black;">有害</span>于中小<span style="color: black;">公司</span>实施颠覆式创新。其次,外链屏蔽<span style="color: black;">行径</span><span style="color: black;">控制</span>了<span style="color: black;">全部</span>互联网市场的创新。互联网市场的创新属于创新与需求互动模式,即需求侧创新与供给侧创新交织、以需求侧创新为主的类型。供给侧创新<span style="color: black;">是由于</span>技术供给方推动的创新,大多由过去的创新演化而来;需求侧创新取决于经济需求和用户<span style="color: black;">必须</span>,用户在<span style="color: black;">运用</span><span style="color: black;">制品</span>或服务过程中独自或与生产商、其他<span style="color: black;">公司</span>合作完成对<span style="color: black;">制品</span>或服务的创新,网约车、外卖等新业态的<span style="color: black;">显现</span><span style="color: black;">便是</span>需求侧创新引致的结果。<span style="color: black;">因为</span>屏蔽<span style="color: black;">行径</span>侵害了用户的自主<span style="color: black;">选取</span>权,<span style="color: black;">从而</span>限制了用户<span style="color: black;">选取</span>潜在新<span style="color: black;">制品</span>或新服务的能力和自由,<span style="color: black;">控制</span>了互联网行业的需求侧创新。<span style="color: black;">同期</span>,互联网行业是快速发展的行业,<span style="color: black;">必须</span>新<span style="color: black;">公司</span>的进入和潜在竞争者的竞争,在新技术、新<span style="color: black;">商场</span>模式、新业态上<span style="color: black;">持续</span>进行供给侧创新。<span style="color: black;">因此呢</span>,有效的市场竞争是保持互联网市场创新和活力的<span style="color: black;">独一</span><span style="color: black;">选取</span>,屏蔽<span style="color: black;">行径</span>限制了新<span style="color: black;">公司</span>和潜在竞争者参与市场竞争的机会,<span style="color: black;">控制</span>了市场创新尤其是需求侧创新,<span style="color: black;">有害</span>于我国互联网行业的创新驱动发展。工信部解除外链屏蔽的<span style="color: black;">行径</span>,尽管只是迈出了平台互联互通和互联网行业开放共享的“一小步”,但有利于中小<span style="color: black;">公司</span>实施颠覆式创新,促进<span style="color: black;">全部</span>互联网行业在创新上开展竞争,<span style="color: black;">从而</span>推动我国互联网行业实现高质量发展。当然,解除外链屏蔽可能会给部分平台带来阵痛,这种阵痛是我国互联网行业走向规范化和高质量发展的必经<span style="color: black;">过程</span>。<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;"><strong style="color: blue;">投稿转载说明</strong></span></p>
<p style="font-size: 16px; color: black; line-height: 40px; text-align: left; margin-bottom: 15px;"><span style="color: black;">投稿邮箱:543183107@qq.com</span></p>
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